昨天下午，首批15位旁听公民出现在市十二届人大常委会第8次会议上，“旁听”带来的深层次影响引起了各方关注：无论是报名者还是旁听者，30岁以下的年轻人都超过了总数的30％，为什么年轻人如此瞩目人大常委会会议？“有话要说”的旁听者能不能有会议发言权？“首次旁听”对人大制度建设本身意味着什么？

　　“这第一次是不平常的，我亲眼看到了地方国家权力机关如何透明运作。”刚刚大学毕业的陈铭这样说。

　　22岁的陈铭在网上看到了旁听公告，“我毫不犹豫就报了名，我想通过旁听形式，了解上海的管理、建设与发展。”陈铭的看法颇有代表性，年轻旁听者都表达了相似的初衷。

　　昨天下午，当拿着跟委员们一样的审议材料，坐在距离委员们不远的地方无阻隔地旁听会议后，陈铭说：“会议跟我想象的一点也不一样。无论是审议城市规划还是住房公积金的管理，委员们提出的质询都很专业，很有针对性，可见，他们做了不少调查研究，人大的监督是务实的。”

　　“首次旁听”也吸引了法学家们的关注，清华大学法学院许章润教授和西北政法学院葛洪义教授说，这是一个尊重规则的良好开端。

　　市人大常委会会议的旁听规则规定：旁听者没有会议发言权，但可以书面表达个人见解。两位法学家对此表示赞同，理由是，“旁听”一词的本义就意味着旁听者没有会议发言权；更深层的原因是，人大制度本身是代议制，选民依法直接或间接选举产生了自己的“发言人”，请他们用集体合议形式管理国家事务，旁听公民只旁听，不发言，这也是分工明确，责权明确。

　　法学家的观点得到了旁听者的认同，普遍的看法是：遵守规则，是公民应有的素质。

　　今后，市人大常委会会议均向公民开放，市人大常委会秘书长孙运时预计，技术手段的日新月异将使旁听申请程序更快捷。

　　（记者/姚丽萍）（来源：新民晚报）