如果朝美根据同步实施原则，在依次解决一个个问题的过程中建立信任，构筑共存的基础，那么核问题就会逐步得到解决

　　文/李兵

　　10月29至31日，应朝鲜最高人民会议常任委员会和朝鲜内阁的邀请，吴邦国委员长率中国国家代表团对朝鲜进行了为期3天的访问。在访问期间，吴邦国分别会见了金正日、金永南和朴凤柱等朝鲜领导人。此次访问的一个重要成果是，朝鲜宣布原则同意继续六方会谈进程，这使一度陷入停滞的第二轮六方会谈峰回路转，也让人们看到和平解决朝鲜半岛核危机的希望。

　　美国发出积极信号

　　10月20日，美国总统布什在曼谷参加APEC会议时表示，美国愿意向朝鲜提供书面安全保证，通过六方会谈推动朝核问题实现和平解决。在这之前，美国曾考虑将解除核武器的“乌克兰模式”引入朝鲜核危机的解决。美国不会同意与朝鲜签署互不侵犯条约的要求，但愿意联合其他四国，在六方会谈的框架内向朝鲜提供“见诸文字的、公开的、多边保证协定”，以消除朝鲜在安全方面的顾虑。

　　在处理朝鲜核问题上，美国国内一直争执不休：一种以国务卿鲍威尔为代表，主张通过外交途径和平解决；另一种以国防部长拉姆斯菲尔德为代表，主张通过经济制裁、政治孤立甚至采取军事干涉，推翻、颠覆金正日政权来解决。美国对外政策常常在这两点之间摇摆。

　　布什的表态标志着美国的强硬立场开始松动，向朝鲜发出了一个积极的信号。

　　在北京六方会谈中，美国要求朝鲜必须首先放弃核计划，却漠视朝鲜在安全上的忧虑，这使朝鲜非常愤怒，会谈陷入僵局。如今，美国主动提议为朝鲜提供多国安全保证，促进第二轮六方会谈早日举行，有其深刻原因。

　　首先，是为明年总统选举的需要。自从布什宣布伊拉克战争结束后，伊拉克政局一直动荡，美军遭到越来越猛烈的袭击，死亡人数不断攀升，美国国内对政府的批评日益强烈，布什亟需在朝核问题上有所突破，以减轻压力，赢得选民的支持。

　　其次，美国认真对待中韩等国的反应。美国在六方会谈中坚持先解除朝鲜核武装，后考虑朝鲜安全的强硬立场，会谈进程并不顺利，也使积极推动和谈的中国、韩国等国感到无奈与不安。中韩等国已经间接表达了不满，希望美国采取务实的态度，美国显然作出了积极的回应。

　　再次，为布什的反恐议题铺路。布什参加今年的APEC会议，主要目的是为了说服亚太国家支持美国摆脱在伊拉克的困境，美国需要日本为伊拉克战后重建出钱、希望韩国出兵等，此时做出良好姿态，能在一定程度上消除这些国家在最迫切需要解决的安全问题上的忧虑。

　　但是，美国还是坚持不与朝鲜签署互不侵犯条约。布什提出的“多边安全保证”条件也很苛刻，他的最终目的就是要组建多国核查团，对朝鲜的相关设施进行彻底检查，以迫使朝鲜完全放弃核计划。

　　同时，美国继续在军事上对朝鲜保持高压态势，重新调整、部署兵力，增加机动性和攻击性，还多次和日本、澳大利亚等国举行针对朝鲜的海上拦截演习。实际上，美国已不是第一次提出类似建议，此时正式提出来，象征意义远大于实际意义，也是为了把拖延会谈的责任推给朝鲜。

　　朝鲜态度趋于务实

　　朝鲜在北京六方会谈中，对美国的傲慢立场深感失望，认为美国只是想把会谈变成解除朝鲜武装的场所。此后，朝鲜多次发表声明表达自己的担忧。8月31日，朝鲜外务省声称，已经对以后的会谈失去了兴趣。9月3日，朝鲜最高人民会议通过了全力支持发展核武器计划决议，来加强核威慑力量。10月2日，朝鲜又公开表示，已经成功地完成了对8000根废核燃料棒的再处理工作，宁边5兆瓦核反应堆也在运转之中。10月20日，朝鲜驳斥了布什在曼谷提出的书面安全保证的建议，认为这一说法荒诞可笑，不值得考虑。但是5天后，朝鲜又表示将重新评估美国提出的以书面形式提供安全保证的建议，态度趋向灵活、务实，令世人振奋。外电纷纷猜测，这可能与吴邦国委员长即将访朝有关。

　　在处理朝鲜核危机问题上，朝鲜认为在朝美处于敌对关系的状态下，和平、彻底解决核问题的关键在于建立信任。如果朝美根据同步实施原则，在依次解决一个个问题的过程中建立信任，构筑共存的基础，那么核问题就会逐步得到解决。

　　朝鲜通过在联合国的渠道直接了解美国的意图，要求美国做出详细解释，事实上已经展开了朝美双边会谈，而双边会谈一直是美国竭力反对和回避的，从这个意义上讲，朝鲜小有斩获。

　　朝鲜坚决要求获得安全保障的做法，还有其深层次的考虑。由于社会制度、意识形态的差异，美国始终厌恶甚至仇视朝鲜当局，把朝鲜作为异类。特别是布什总统上台后，单边主义愈演愈烈，布什提出“邪恶轴心”论和先发制人的核打击目标，都把朝鲜列入其中，朝鲜感到威胁已迫在眉睫。伊拉克战争更使朝鲜意识到，没有核威慑力量，只能任人宰割。因此，朝鲜把拥有核武器作为抗衡美国威胁的惟一手段，采取核边缘政策，不断试探美国的底线，就是想引起国际社会的关注，不断向美国施加压力，迫使美国放弃颠覆朝鲜现政权的企图。

　　朝鲜核危机演绎至今，应该说朝鲜还远没有得到它渴望的东西，朝鲜也不会轻易放弃它惟一可以借助的资源，朝美围绕核问题的争斗还会继续下去。

　　中国影响不可或缺

　　朝鲜半岛与中国唇齿相依，半岛能否保持稳定，直接关系到中国切身的战略利益，也影响东北亚乃至整个亚太地区的和平与安宁。因此，维护朝鲜半岛和平与稳定，始终是中国处理半岛问题的根本出发点。中方为此做出了不懈努力，相继在北京举行了三方会谈和六方会谈，这为寻求政治解决途径，避免局势恶化发挥了重要作用。

　　北京六方会谈为各方提供了阐释自己观点的平台，增进了彼此相互的了解，也达成了许多共识，比如确定半岛无核化的目标、确认了通过和平方式解决核问题的途径，以及按分阶段、同步并行的方针解决朝美各自关切的问题。这些共识为会谈继续下去奠定了良好基础。

　　作为六方会谈的东道国，中国竭力协调各方意见，避免会谈中途破裂，充分展示了中国新一代领导集体驾御时局、处理复杂矛盾的能力，也预示着中国将会更主动地参与国际事务，承担相应的国际责任。作为负责任的大国，中国在本地区的影响力正逐步扩大。

　　(来源：中国《新闻周刊》2003年第41期)

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