从明天开始全面清理行政许可，行政部门将由重审批转向重监管

　　本报讯北京市将全面清理行政许可,政府部门自行设立的行政审批将全部撤消。今后行政部门将改变以往的重审批，转向重点监管过程。昨天，市政府召开“北京市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》动员大会”，对贯彻实施工作进行部署。

　　《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日起施行。该法是一部规范政府行为的重要法律。

　　据市政府法制办主任周继东介绍，清理范围将包括：首先是清理行政许可事项及其相关规定。对不符合行政许可法规定的权限设定的行政许可事项原则上一律取消，对相应的市政府规章和规范性文件要依法予以废止或者修订；对市政府规章以及市政府、各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件，有增加违反上位法的行政许可条件、规定了违反行政许可法的程序和超出法定期限的，都要予以修改或者废止。其次是清理实施行政许可的主体。对违反行政许可法的规定，行政机关超越职权实施行政许可的，未经法律、法规授权的事业组织实施行政许可的，或者没有法律、法规或者规章的规定，行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，或者行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，都要依法予以纠正。

　　按照清理工作的步骤，从本月15日开始全面清查，到12月底前结束。在2004年6月底前，本市将公布清理后的行政许可事项和实施主体名录。自7月1日起，凡未经公布的行政许可事项和实体，一律无效。

　　据悉，到2000年，北京市共有审批事项1034项，经过三年的清理，目前已减少到691项。

　　“但审批效率低、手续繁杂等状况没有得到根本转变。”北京市副市长刘志华在会上说。

　　刘志华说，相对于以往的重审批、轻过程，今后各部门就要学会去监管过程。在过程中监管市场和行为，门槛很低，但过程中稍有违规行为，部门立即监管。这就需要各部门学会通过信用体系等各种体系监管过程。

　　此外，各行政机关的工作人员都将进行行政许可法培训，重点是直接办理行政许可的工作人员。今后，办理行政许可的工作人员都应经正式培训考核合格后，才能上岗工作。1

　　作者：袁祖君