为交通排堵保畅献计策(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月14日08:19 东方网-文汇报

　　部分市人大代表、政协委员昨与市府领导共议上海交通建设

　　文/本报记者王宝来

　　昨天上午，12位市人大代表和10位市政协委员应市政府之邀，来到市府机关大楼，与副市长杨雄以及市建委、市政、交通、规划、公安等有关部门负责人一起，共同探讨上海交通排堵保畅的大课题。

　　今年上海“两会”期间，市人大代表和政协委员向市政府建设交通系统提出书面意见、提案219件，主要涉及城市交通战略、骨干路网建设、配套系统完善、缓解拥堵矛盾、方便小区出行、改善公交服务等6个方面的问题，充分反映了社会和市民的呼声与要求。昨天，他们又一次为交通排堵保畅献计献策。

　　要让更多人愿乘公交车

　　目前，上海拥有800万辆自行车、助动车。这些车辆不仅有损大都市形象，对交通造成的压力也是巨大的。如何让这部分骑车人乐意乘坐公交车，代表和委员们提了很多建议。张人凤、张群代表认为，首先要实实在在地落实“公交优先”的原则，大力发展公共交通和轨道交通，让其在市区能四通八达，充分发挥作用。对新加坡等国家先进的交通方法要予以借鉴，比如在市区周边建立枢纽式交通点，让骑车进入市区的人，能在此方便地换乘到市区中心的公交车辆。

　　许民钢代表建议实行“低价车票”。他说，上海的道路资源有限，难有大的发展，而非机动车却不减反增，占用了宝贵的道路资源。许多市民骑车上班，既是为了方便也是为了节省钞票。将车票价格降下来，由政府补贴一部分车票价，让市民真正享受到乘公交车的“实惠”，这样才能让更多的人放弃“骑车”改“乘车”。

　　道路开挖须专门部门管理

　　代表和委员们对市政府所做的各项工作表示了赞赏和认同，对道路交通拥堵的状况也纷纷提出了意见和建议。徐晓青代表和包起帆委员认为，交通涉及的范围相当广泛，现在市区的道路重复修、重复掘，一条道路常常是刚刚修复又被掘开，盖因涉及建设、市政、水电煤、公交、绿化、公安以及属地政府等多个管理部门，因此需要有个综合部门主持协调和管理。

　　黄建清委员对掘路总量的统计提出了自己的看法：有的单位掘路面积虽然很小，但是在交通要害之处，造成的影响甚至超过大面积开挖。他建议在控制掘路总量的同时，更要控制“开掘点”，对一些不经批准、违规违章开掘、破坏路面的单位和个人，要予以法律制裁。

　　从源头查禁超载车辆

　　钟政用、黄建清委员提出，超载车辆是造成目前交通拥堵的一个重要原因，应该从源头上进行查禁。他们说，超载车辆马路上比比皆是，不但对交通安全造成危害，对道路的损坏也相当严重。共和新路人行立交桥被压塌事件，就是超载车辆造成的。此外，外环线隧道建成开通才四个月，就已经修了四次，也是因为超载车辆压坏了路面。因此，堵截超载车辆已成为当务之急。

　　他们建议，除了在道路上加强对超载车辆的检查、处罚外，应该从源头上抓起，直接到汽车修理厂、改造厂去查禁。超载车辆大都在修理厂作了改装，如加厚承重钢板、加长加宽车身等。只有对这些厂家进行严厉查处，才能从源头上堵住超载车辆的“出笼”。此外，交通管理部门每年在验车时，必须严格把关，不让经过改装、改造的货运车“出门”；对司机的教育也很重要，应让他们知晓超载的危害，自觉拒载和不载超重货物。

　　交通标志要让人看得懂

　　对上海交通标志的设置，代表、委员们也提出了许多很好的建议。他们说，上海要建设成国际大都市，交通标志也要不断改进，使其更加清晰，更加人性化，不仅要让上海市民看得懂，还要让外地和外国的客人看得懂。

　　对此，杨雄副市长也有同感。他说，纽约等国际大都市在交通标志上都很用心思，比如在纵横交错的立交桥上，交通标志不但写明前方地名，还有“东、南、西、北”的朝向指示，而我们延安路外滩下匝道交通标志上，只有五角场、十六铺的地名标志，没有朝向。司机的习惯是右向车道小拐弯，左向车道大拐弯，而这里偏偏相反了，很容易使不知地名的外地司机走错方向。

　　上海道路交通现状与目标

　　新一轮“短缺”矛盾

　　目前，上海的道路交通正出现新一轮的“短缺”矛盾，主要标志有两个：一是路网总体运行状况不理想。17平方公里拥挤区高峰时段平均行程车速每小时12.4公里，该区域以外、内环线以内15.4公里，都未达到国际公认的18公里理想标准。二是重要设施服务水平处于下限。“三纵三横”主要交叉口流量饱和度超过0.9；高架10处经常拥堵结点和路段并未改善；越江设施流量全面饱和，杨浦、南浦大?藕托陆ǔ傻穆执笄啪杓仆ㄐ心芰Α?

　　三阶段发展蓝图

　　6月12日，在市委、市政府交通排堵保畅工作会议上，市建委根据城市总体规划及《交通白皮书》的要求，提出了近、中、远三阶段交通发展目标。近期：2005年，路网容量、功能同机动车增长幅度总体相适应，轨道交通达到20O公里并承担20－25％的公交客流；中期：2010年，道路交通形成快速路骨架体系，轨道交通400公里，中心城行人一次出行基本在45分钟内完成；远期：2020年，按规划建成道路交通和轨道交通网络体系，轨道交通承担60％公交客流。

　　到2020年，轨道交通将承担申城60％公交客流。本报记者郭一江摄

　　图为延安路高架道路上新近设立的交通流量电子指示牌。本报记者刘定传摄