鲍宗豪

　　    

　　    审视发展观的演变可以发现，仅靠工具层面的合理性变革难以优化人与自然、人自身、人与人以及人与社会各方面的发展关系。人才资源、人才强国战略才是协调工具合理性与发展科学性矛盾的最佳选择

　　    我们今后要研究西部、中部地区、东北老工业基地和东部地区经济结构的整体优化，形成我国经济、人口、资源和环境非均衡整体协调发展的战略，以在整体上切实有效地推进我国全面建设小康社会的步伐

　　    “五个统筹”的提出，标志着我们党和国家在完善社会主义市场经济体制，加快社会主义现代化建设中不仅找到了通过“统筹发展”整体协调发展中的各种矛盾、各种关系的途径和方法，而且形成了能降低发展的“代价”，使发展的“代价”能在“统筹”过程中保持适度，以不至于对经济与社会造成大的冲击的现实保障

　　    

　　    发展观总是一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦、折射。放眼世界，二十世纪五六十年代曾掀起一股席卷全球的发展问题研究热潮。后来由于发达国家各种经济、社会危机的出现，不发达国家发展过程的明显停滞，促使国际社会的发展观由片面增长观向综合社会发展观转变。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”和“五个坚持”的科学的发展观，总结了我国50多年来经济与社会发展的经验，汲取了世界各国发展和现代化理论的积极成果。这一发展理念的伟大创新，突出了发展的科学性、整体性和统筹性。

　　    审视发展观的演变可以发现，世人的一个共识是，必须把对发展的认识从工具合理性层面提升到科学理性层面。西方发达国家在发展与现代化方面所选择的是工具合理性的道路，由此造成了西方社会注重功利目的而价值理想和科学理性失落、生态环境危机等一系列矛盾。因为仅靠工具层面的合理性变革难以优化人与自然、人自身、人与人以及人与社会各方面的发展关系。

　　    问题在于如何协调工具合理性与发展的科学理性这一对二难选择的矛盾关系。十六届三中全会提出的科学的发展观，不仅要求我们把发展观从工具合理性层面提升到科学理性的高度，即要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，而且强调要围绕“人才是第一资源”的理念，实施人才强国战略。可以说，人才资源、人才强国战略是协调工具合理性与发展科学性矛盾的最佳选择。因为人才资源、人才战略是一种以人为本、包容了工具合理性（人才是创造科技生产力的主体），能促进经济、社会与环境协调发展的战略。

　　    发展的“整体性”是对传统发展理念的又一创新。发展不等同于增长，它内涵着增长、稳定、公平、民主、价值等要素，是一个全面系统的概念。这又决定了任何发展都是一个开放的、充满矛盾和曲折不平衡的过程。在计划经济条件下形成的静态均衡发展的传统思维模式，引导人们以计划经济设定的目标与状态，搞平衡，处理各种关系，结果难以带来经济繁荣、社会进步。而市场经济在本质上是一种竞争经济。有竞争必然会带来发展的不平衡，形成先富后富的情况。但市场经济正是在促使不同个体、企业增强竞争力，在竞争中不断打破新的平衡局面而实现新的发展的。在“社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成”的情况下，不仅仍要倡导“发展是硬道理”，发展应成为“执政兴国的第一要务”，而且要善于“统筹”和协调发展中的各种矛盾和关系，这既是一种领导方式和领导艺术，又是一种以非均衡为前提，突出整体协调功能要求的科学的发展观。在这个意义上说，我们今后要研究西部、中部地区、东北老工业基地和东部地区经济结构的整体优化，形成我国经济、人口、资源和环境非均衡整体协调发展的战略，以在整体上切实有效地推进我国全面建设小康社会的步伐。

　　    发展的“统筹性”是创新发展理念的另一显著特点。以往人们对发展观的认知，基本是局限于发展的理性层面，缺乏理性发展观向发展实践转化的中间环节，缺乏整合发展实践中各类利益和矛盾关系的实践理性。十六届三中全会提出的“五个统筹”，不仅在理论理性层面明确了发展与实践社会主义市场经济体制的目标，而且在实践理性层面明确了需“统筹”的“五大关系”，这将为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

　　    “统筹发展”理念的形成，从发展观转化为现实的发展能力来看，它不仅要找到理论向实践转化的中介，更重要的是要解决发展的“代价”问题。发展的不平衡性、非均衡性，必然会带来发展中的各种问题，诸如失业、贫富差距、腐败和各种社会问题。这些问题是发展中国家在现代化建设过程中难以避免的，这是一种必须付的“学费”、一种“代价”。但是如何能找到一种“代价”小一些、发展快一些的途径和方法呢？“五个统筹”的提出，标志着我们党和国家在完善社会主义市场经济体制，加快社会主义现代化建设中不仅找到了通过“统筹发展”整体协调发展中的各种矛盾、各种关系的途径和方法，而且形成了能降低发展的“代价”，使发展的“代价”能在“统筹”过程中保持适度，以不至于对经济与社会造成大的冲击的现实保障。

　　    在全面建设小康社会的进程中，我们要贯彻落实科学的发展观，必须以“五个坚持”为原则，以“五个统筹”为途径和方法，实现四大转变：一是从惟GDP为前瞻转向坚持经济、社会、环境的协调、可持续发展；二是从听任人口的自然增长，转变为重视提高人口素质、控制人口数量的人口有机增长；三是从注重国家内部的经济建设、社会发展和环境保护，转变为重视全球范围内的国际经济合作、科技文化交流和环境保护；四是从崇尚过度的资源消费为标志的传统生活方式，转变为在全社会倡导一种与自然和谐相处，享受健康、文明、富有情趣的现代生活方式。

　　    （作者为华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长）