湖北日报记者张剑通讯员李云飞杨泽军

　　11月8日，宜城市郑集镇招投标交易中心人头攒动，公开拍卖王岗村200亩零星“边角田”的20年经营权。随着拍卖师一槌定音，这些田以32万元成交，高出标的6万元。

　　据郑集镇党委书记朱保国介绍，去年10月，该镇成立了襄樊市首家农村招投标交易中心，迄今已受理集体资产处置和建设项目招投标60多宗，总金额达493万元。槌起槌落的“阳光作业”，使集体资产直接增值120多万元。

　　1999年底，郑集镇的郭海村前任党支部书记擅自作主，以2万元的价格卖掉了村里市价为17万元的意杨树。因集体资产流失，干群关系骤然紧张。2000年，村里要修缮村口道路，本是一件好事，可老百姓就是不愿出工。近两三年来，村民频频上访，各项工作一落千丈。

　　再看全镇，这种现象不算少数，从林木、堰塘、机动田的发包，到房产、荒滩荒水的买卖，大多是村干部一句话说了算。因集体资产处置不公，该镇多次引发农民上访事件。

　　郭海村的这桩怪事引起了朱保国等镇党委一班人的警觉和深思。他们琢磨，能不能也像城里一样，成立一个招投标交易中心？

　　去年10月，在不增加编制，不增加经费预算的情况下，由镇纪委牵头，公安、城建、土地、财政、农经、工商等相关部门配合，郑集镇农村招投标交易中心（以下简称“中心”）宣告成立。在中心的运作上，该镇的出发点和落脚点是监管集体资产的处置行为，严防集体经济受损。在资产处置范围上，凡集体所有的滩涂、林木、闲置房产和设备等固定资产，全部要公开竞价拍卖。在处置方式上，要求中心按照“三公”和保值增值的原则，采取买断、租赁、承包等多种形式。

　　另外，每次拍卖前，中心都要经过村里申报、审查后，在宜城电视、报纸上刊播公告。拍卖时，严格按事前公布招标时间、地点和标的，实行公开竞标，出价最高者为中标人。

　　中心闪亮登场后，呈现出活力。槐营村有3000多株老化的意杨，拍卖标的为13万元，公开招标后被农民王涛以17．8万元买断。蒋湾村14组6口堰塘对外公开发包，过去每年最多出3000多元就可承包，公开拍卖中拍出了6000元的高价。

　　“阳光作业”使郑集镇农民气顺了，许多矛盾迎刃而解。

　　两年前，皇城村6组拍卖1300棵树未经群众同意，虽说也卖了好价钱，但这公道的事没有“办公道”，群众意见大，总认为干部从中捞了油水。少数村民更是由此不交税费，上访不断。

　　今年，这个村经中心拍卖零星田，标的每亩97元拍卖到每亩220元，总共多卖了3万多元。村干部办事透明了，农民气也顺了，夏季税费征收时，该村近10年来首次100％完成了上缴任务。

　　蒋湾村党支部书记刘茂周深有感触地说：“我村今年公开拍卖了两次树，比标的高出4．6万元。村组干部没有‘拍板权’，却赢回了形象。”

　　郑集镇党委书记朱保国向记者透露，今年以来，该镇干部没有发生一起在集体资产处置中违法违纪的行为，更没有出现一例因此引发的群众上访案件。农民们主动纳税积极性高涨，今年夏季全镇仅50天就完成了542万元的农业税征收任务。