为外来打工者落实“养命钱”——武汉餐饮业社会养老保险扩面透视

http://www.sina.com.cn 2003年11月14日08:34 湖北日报

　　湖北日报记者澎潮通讯员王燕敏

　　党的十六届三中全会提出：“将城镇从业人员纳入基本养老保险”。所谓“城镇从业人员”，实际上还包括数额较大的外来打工者。然而，他们中间的绝大多数，尚未享受到这一合法权益。

　　我省用行动贯彻落实党的十六届三中全会有关精神，自10月下旬以来，由武汉市地税局和武汉市劳动社会保障局联手，首先在餐饮行业开展了“维护劳动者依法享受社会保障合法权益”的社会养老保险扩面专项活动，逐步为外来打工者落实“养命钱”。

　　上上下下呼声急

　　伴随市场经济发展和城乡通开，大批农村剩余劳动力进城务工经商，特别是在各行各业从事打工的人员，他们的养老问题没有着落。这不仅为这一类社会弱势群体留下了个人和家庭的养老隐患，而且必将影响社会稳定和经济发展。

　　这一问题牵动各级领导的心。我省从2001年7月开始，实行五种社保费由地税部门统一征管，成效显著。在今年召开的一次全省地税工作会议上，省委常委、常务副省长周坚卫要求武汉市地税部门一定要抓紧外来务工人员的社保费征缴工作，逐步在全省推开，并尽快建立各地可相互流通的社保费网络体系。

　　所有外来打工者，对参加社会养老保险盼之若渴，其中很多人还十分熟悉其内涵和操作规则。记者在江岸区社保服务中心看到，少数外来打工者，已经在尽力节省生活开支缴费参保。

　　10月28日，省及武汉市各家媒体报道将首先在武汉餐饮行业开展社会养老保险扩面专项活动的消息后，在外来务工者中产生强烈反响。在湖北三五醇酒店打工的荆门农村姑娘郭荣说：“听说酒店要为我们这些外来打工者缴纳社保费，我们当然十分高兴！”

　　当天，向社会公布的举报咨询电话就打进140多个，其中60多个举报都与“企业不作为”有关。

　　肠梗阻“梗”在哪里

　　据不完全统计，目前武汉市非公企业从业人员为99万人，其中外来务工人员多达60万人。而餐饮、建筑、服装、商贸等行业的外来用工最多。

　　去年，该市从外来用工最多的餐饮业入手，实施社会养老保险“扩面征缴”工作。“重压之下”，虽然取得一定成效，但参保总数和比例仍然严重不足。截至目前，全市六家餐饮品牌名店的4000多名从业者中，参保人员仅有1281人，且多数局限于企业负责人及高、中层管理人员。大多数普通“打工仔”，只能“干望”。

　　参加社保是企业的法定义务，不可推脱。而众多用工企业为什么敢“不作为”？武汉市政府一位副秘书长一语中的：“要老板‘掏钱’为雇工们买社会基本养老保险，那不是‘放他的血’？因为他们只打自己的小算盘，不愿承担法定义务，才造成难以广泛深入推进的肠梗阻。”

　　据武汉市地税局局长孙亚介绍，法律规定用工企业按每月工资总额20％的缴费比例，为符合政策标准的员工们办理社会养老保险，其中企业承担的部分为14％，员工自己承担6％并从工资中直接扣缴，这对促进企业稳定发展、维护市场公平竞争秩序等，都大有好处。更何况，用工企业多用下岗再就业人员，另有优惠政策。

　　少数外来务工人员，或是受老板怂恿，或是只顾眼前，或是担心今后“跳槽”不好跟踪结算等，只愿意“拿现钱”，也是扩面征缴的一个障碍。

　　依法核定强制征收

　　10月下旬，武汉市扩面征缴首期确定的对象是湖锦酒楼、太子酒轩、武汉三五酒店、湖北三五醇酒店、小蓝鲸酒店、艳阳天酒店等6家品牌名店、湖北皇都餐饮管理有限公司，及其所属连锁经营店等共25户企业，要求其必须参保对象为高中级管理人员、迎宾员、包房服务员、大厅服务员、前台服务员。

　　此次专项行动，采取“社保依法核定、地税强制征收”的举措，由地税、社保部门督促以上企业提供准确的用工人数、工资总额等资料，在此基础上完成参保登记、缴费基数和应缴费额的核定，并按规定将参保人员的个人账户及时交至参保人员手中。对未按期缴纳的单位，有关部门下达《社会保险费催缴通知书》；仍不缴纳的，由所在区地税分局通知开户银行扣缴或提请人民法院强制执行。

　　截至11月上旬，25户餐饮企业共完成1361名外来务工人员的新增参保登记和保费核定工作，参保面扩大到65．82％。小蓝鲸酒店下属5个连锁店，共有职工848人，前期已参保436人。总经理刘国梁决心在全市民营餐饮企业中做到“率先实现全员参保，率?韧瓿刹伪5羌牵氏热罱赡杀7选保壳靶潞硕ú伪Ｈ耸?253人，参保面已达81．25％。

　　连日来，武汉市接到的有关举报电话中，举报其它行业如大型商场出租柜台、保安公司、服装加工企业、高校后勤、影楼等外来务工人员未参保问题颇多。市地税局、市劳动和社会保障局负责人表示，下一步即将开展对其它用工密集型企业的专项稽查督改。