速报名与职能部门辩论去

http://www.sina.com.cn 2003年11月15日10:45 南方都市报

　　速报名与职能部门辩论去

　　开全国先河，广州市人大下月举办监督听证会，主题：城市环境卫生

　　本报讯（记者肖小冰　通讯员穗仁宣）市民可以直接、公开地评说政府职能部门对相关法规的执行情况了。记者昨日从广州市人大常委会获悉，一场开创全国先河的、广州市首

次监督听证会——《广州市城市市容和环境卫生管理规定》监督听证会将于12月10日开锣。不同于以往的人大执法检查，此次监督听证会将第一次让市民站到执法监督前台，与政府职能部门面对面，公开评说该部门的执法状况，还可以和职能部门展开辩论。现在，只要您有兴趣，都可以于11月18日至20日报名参加。

　　意义：

　　市民直接参与执法监督

　　据介绍，所谓的“监督听证会”，是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会让市民参与立法，监督听证会则是让市民参与执法监督。

　　立法听证目前已经成为广州市民直接参与地方立法的重要形式。针对现有人大执法监督时效性不强、容易形式化等不足，广州市人大常委会推出了更具时效性、更能充分调动公众参与、更能体现民意的监督听证会。

　　市人大常委会有关负责人向记者介绍了监督听证会的几大特点：一是公开性，相关法规在执行过程中存在的各种问题，政府职能部门和市民可以公开摆在台面上来说，比原来以人大代表或委员为主体的执法检查更具公开性，更能发动群众参与；二是在监督听证会上，市人大和政府相关职能部门能更多地倾听老百姓的意见，实际效果优于日常监督；三是监督听证会的主体是市民，还有相关的政府职能部门参加，市民和职能部门之间可以当场辩论，这也是一个突破。

　　特点：

　　市民和职能部门现场辩论

　　据了解，监督听证会的相关程序是参照立法听证会的程序确定，但和普通的立法听证会相比，监督听证会则多了一个环节——市民与政府部门展开辩论。监督听证会的程序如下：听证会开始后，首先是与会市民陈述，亮出自己的观点。接着是辩论，观点交锋。最后是主持人小结。

　　通过监督听证会，广州市人大常委会期待可以实现两大目的，一是对政府职能部门实施相关法规的情况进行监督；二是市人大常委会也可以通过听证会完善相关法规，具有立法上的意义。

　　监督听证会结束后，将形成听证报告，上交市人大常委会审议。与会的政府职能部门将得到一份监督意见书，总结听证会上对其提出改进工作的建议。此外，如果听证会上反映相关法规有不完善之处，市人大常委会还将提出法规修改议案。

　　内容：

　　监督城市环境卫生

　　至于为何广州市首次监督听证会的具体内容会选择《广州市城市市容和环境卫生管理规定》，这位负责人表示，首先，监督听证会的具体内容一定要是市人大常委会制定的法规；其次，必须选择一个普通市民通过常识就能对政府管理和政府执行情况进行评说的法规；三是要考虑到一定的时效性，由于非典事件的出现，越来越多的市民开始关注城市环境卫生，加上广州市正在争创国家卫生城市，因此，城市环境卫生问题具有一定的时效意义。

　　何谓监督听证会

　　指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。

　　首次会议程序为：听证会开始后，首先是与会市民陈述，亮出自己的观点；接着是辩论，观点交锋；最后是主持人小结。监督听证会结束后，将形成听证报告，上交市人大常委会审议。

　　如何参加监督听证会

　　时间：2003年12月10日（星期三）上午8：30—11：30。

　　地点：广州市人大常委会机关八楼会议厅

　　听证法规：《广州市城市市容和环境卫生管理规定》

　　听证事项：政府职能部门对《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的执行情况如何？对违规行为的处罚是否得力？《广州市城市市容和环境卫生管理规定》在执行过程中存在哪些主要问题？应当采取哪些有针对性的办法和措施？

　　听证陈述人和旁听人的人数：听证陈述人16人（由听证会组织者根据报名情况确定）；听证旁听人20人（由听证会组织者根据实际情况确定）。

　　报名条件和要求：任何个人（不限国籍、户籍）和社会组织（法人、社会团体等），均可以报名作为听证陈述人或者听证旁听人（社会组织报名的，只能由1人作为该组织的代表参加听证会）；报名时应当填写报名表；报名作为听证陈述人参加听证会的，应提供听证陈述书或陈述要点或提纲。

　　报名方法：个人持个人身份证明，社会组织的代表持本单位证明报名。

　　报名时间：2003年11月18日至2003年11月20日，每天上午8：30—12：00，下午2：30—5：00。

　　报名地点：广州市人大常委会机关二楼大厅（东风中路296号）

　　联系人?何庾限薄⒊履⒀钤葡?

　　联系电话：83232303、83232930、83232333。