问题一：工业摆在第几位？问题二：企业改造怎么走？问题三：剥离人员怎么办？问题四：失业人员咋就业？问题五：全面改造钱哪来？

　　11月14日，市委常委、铁西区委书记谷春立向辽宁省人大代表汇报了铁西新区在振兴沈阳老工业基地中的崭新思路。其中关于改造中企业流向、人员安排、资金来源、工业地位五大问题成为省人大代表关注的焦点。问题一：工业摆在第几位？

　　谷春立表示，今后，铁西新区将继续秉持“工业立区”，进一步做大做强工业。但铁西区过去脏乱破旧的环境对发展工业显然是种制约，因此，自去年6月18日铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公后，铁西新区便将环境改造和积极发展服务业作为区域改造的“当头炮”，而这番动作也的确为铁西新区提升了人气和形象，招商工作日渐起色。谷春立表示，振兴铁西的关键在于“壮二（产业）活三（产业）”，而不是德国鲁尔工业全面退出的“退二进三”改造模式。这表明，今后，工业还将稳坐铁西新区发展的“第一把交椅”。问题二：企业改造怎么走？

　　“搬迁、并轨、合资、转制”，这8个字，概括了铁西在老工业基地改造过程中对企业的处理办法。谷春立说，搬迁并不是简单的腾地挪窝，而是通过搬迁进一步做大企业，做强工业。而搬迁的三条途径，也各有侧重：合资搬迁目的是做强一批企业，实现“以强升级”，即借与强势外资企业合资发展原有企业；重组搬迁目的是整合做大一批企业，实现“以大升级”，即，将有市场和竞争力的企业通过重组，异地组建新企业；搬迁退出目的是使劣势企业退出，实现“以退求活”，即对停产半停产企业，不搞异地“复印”式的搬迁，而是通过资本运作解决冗员、债务后彻底退出市场。问题三：剥离人员怎么办？

　　在企业搬迁的同时，铁西新区以“并轨、转换身份和转制”三步走的办法，解决了人往哪里去的问题。对于在搬迁中剥离的冗员全部实行并轨，并将此前拖欠职工的各类保险全部交足，拖欠的工资、丧葬费和个人垫付的保险金等内债全部偿还。问题四：失业人员咋就业？

　　针对国有企业并轨后失业人员和事业改革人员的再就业问题，铁西新区广泛开辟就业岗位。采取发展工业吸纳一批，发展新兴服务业态安置一批，发展街道、社区连锁商业解决一批，发展家政服务业安排一批，政府提供公益性岗位扶助一批等办法，使具有不同就业需求的人员都能实现就业和再就业。问题五：全面改造钱哪来？

　　铁西老工业基地改造的诸多问题中资金是最大的难点。谷春立介绍，铁西区存量资本大约有1000亿元，按照经济学观点，全部盘活这些存量需要50％的增量资金，也就是500亿元。铁西新区“变钱”的办法有两个：一是变土地资源为土地资本，向土地要钱；二是加速发展铁西经济，向发展要效益。本报记者郭宏颖实习生喻庆