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广州:国内首试监督听证 百姓政府“观点碰撞”

http://www.sina.com.cn 2003年11月15日17:14 新华网

  乱吐乱丢罚款多少合适?政府部门处理“牛皮癣”得力吗?“走鬼”与城管打游击怎么对付?……记者从广州市人大获悉,全国首个监督听证会将于下月10日在广州举行,以听证会形式来检查监督法规的实施情况,是人大监督形式的一次重大突破。

  本地人外地人都可报名

  为了解《广州市城市市容和环境卫生管理规定》的实施效果,监督政府部门的执法工作,进一步完善地方性法规,市人大常委会主任会议决定举行本次监督听证会。

  听证的事项包括:政府职能部门对《规定》的执行情况;其在城市市容、环卫设施和环境卫生等方面的管理是否到位;对违规行为的处罚是否得力;《规定》在执行过程中存在哪些主要问题;应当采取哪些有针对性的措施等。

  市人大常委会法工委主任李力介绍,听证会完全向公众开放,任何人和社会组织,哪怕是外省人、外国人,只要关心广州的市容市貌,均可报名参加。

  听证会的最大“亮点”在于引入辩论环节。李力表示,在一些广受关注的问题上,可能会产生听证陈述人与政府部门的观点碰撞,比如政府部门可能会说自己做了哪些工作,但听证陈述人则认为政府做得还不够,还可以怎样完善等等。

  百姓与政府“观点碰撞”

  多年来,各级人大围绕监督下了不少功夫,但在监督实效和社会影响力上,始终未如人意。如执法检查,虽然一再强调要深入基层,甚至提出明查暗访,但很多时候都是听取政府部门汇报,由政府领着下去视察,这样能检查到多少真实的东西?

  一些代表指出:本次听证会将人大监督上升到了公众监督的层面,让群众充分表达意见,而且与政府部门一样以平等的“听证陈述人”身份发言,还允许与政府观点碰撞,不能不说是一次突破。

  据介绍,为避免出现“听而不证”的局面,听证报告在提交常委会审议后,将形成常委会的审议意见,常委会还会向政府发出监督意见书,提出整改要求、期限等。如果是涉及到法规本身的,人大法委将视听证陈述人意见,向常委会提出修改法规的议案。

  附:听证会详细安排

  时间:12月10日8时30至11时30分

  地点:市人大常委会机关八楼会议厅

  人数:陈述人16人,旁听人20人

  报名条件:任何个人和社会组织(法人、社会团体等),均可以报名(社会组织报名的,只能由1人作为该组织的代表参加听证会);报名听证陈述人的,应提供听证陈述书或者陈述要点或提纲。

  报名方法:

  1、个人持本人身份证明、社会组织的代表持本单位证明报名;

  2、报名时间:11月18日至20日:

  3、报名地点:市人大常委会机关二楼大厅(东风中路296号)。(记者 曾璇 通讯员 仁达)(来源:羊城晚报)


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