为实现经济建设快速发展提供政治保证省纪委常委会学习中心组

　　最近，省委把加强党风廉政建设和工作作风建设，作为解决制约我省经济发展的突出问题，并作出专门部署。这是振兴我省经济的又一重大举措。纪检监察机关必须清醒地认识到在“两风”建设中肩负的重大使命，全面履行职能，切实解决影响和破坏经济发展的消极腐败现象和不正之风问题，为实现经济建设的快速发展排阻清障，保驾护航，提供强有力的政治保证。

　　一、充分认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争对促进经济发展的重要作用

　　深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，加快改革开放和经济建设的必要条件和重要保证。在全面建设小康社会宏伟目标的新形势下，各级纪检监察机关，要始终坚持并自觉地贯彻为经济建设服务的指导思想，必须深刻认清政治建设与经济建设的关系，认清反腐倡廉对经济建设的重要促进作用。

　　1、经济发展问题和党风问题是关系党和国家前途命运、生死存亡的两个根本性问题。一个政党的执政地位能否巩固、执政能力能否提高，最关键的是由这个政党领导经济建设的能力和解决自身存在问题的能力所决定的。经济发展问题关系到党和国家的生死存亡，搞不上去会亡党亡国；党风问题也是关系到党和国家的生死存亡，抓不好也会亡党亡国。这是我们党在深刻总结执政以来正反两方面的经验教训的基础上，得出的两个科学结论。因此，要使党执政地位巩固、执政能力提高，既要把经济建设扎扎实实搞上去，又要有效地遏制直至最大限度地消除腐败。因此，纪检监察机关必须充分认识两个“生死存亡”的极端重要性，更加自觉坚定地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。

　　2、正确认识和处理经济建设与反腐倡廉的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不动摇。经济建设是中心、是基础，反腐倡廉是保证、是动力。两者的关系是相互促进、相互依存、相辅相成的。一方面，加快经济发展，可以为解决腐败问题创造必要的物质条件；改革开放，可以从体制机制制度上铲除滋生腐败的土壤。另一方面，反腐倡廉又是推进改革开放和经济建设的重要政治保证，只有坚持反腐倡廉，才能赢得人心，把方方面面的积极性凝聚到发展经济上来；只有有效地解决腐败问题和不正之风，才能保证经济建设的顺利进行。那种把反腐败斗争同经济建设和改革开放对立起来或者割裂开来，认为抓了反腐败斗争就会冲击、影响经济建设和改革开放的“对立论”是错误的；认为经济搞上去了，腐败现象自然而然就会减少的“自然论”也是错误的；认为腐败行为能刺激经济发展，腐败是消除计划经济约束的催化剂，对旧体制的解体有促进作用的“促进论”更是有害的。

　　3、必须认清消极腐败现象和不正之风对经济的危害。腐败现象和不正之风问题的实质是对公共权力的滥用，它所产生的后果无论在政治上、经济上还是社会上，危害极大。其后果是严重阻碍党的路线、方针、政策的正确贯彻执行；严重影响党群、干群关系，破坏党和政府的形象，削弱党的凝聚力、号召力和战斗力；严重扰乱了市场经济秩序，破坏了投资环境，制约了经济发展；严重败坏了党风政风、社会风气、社会公德；严重挫伤广大干部群众搞改革、干事业、求发展的积极性和创造性。可以说，腐败瓦解凝聚力，削弱战斗力，破坏生产力，腐败不除，人心不稳，经济难以发展。因此，纪检监察机关坚决查处和纠正干扰经济发展的消极腐败现象和不正之风问题，就是为发展创造良好的政治、经济、社会环境，就是保护改革开放和经济建设的成果。

　　二、发挥纪检监察机关职能作用，为经济建设的快速发展排阻清障，创造优良的投资环境

　　纪检监察机关必须进一步解放思想，始终把为实现经济建设加快发展服务作为开展工作的出发点和落脚点，始终把是否有利于发展作为衡量和检验工作成败的根本标准，切实把发展这个党执政兴国的第一要务贯彻到纪检监察各项工作之中。

　　1、坚持从严执纪，查处破坏经济发展的腐败案件。严肃查处干扰和破坏经济发展的大案要案，严厉惩处腐败分子，是维护改革发展稳定大局的必然要求，是捍卫经济建设成果的政治保障，也是纪检监察机关的重要职责。当前，要重点查处贪污、受贿、挪用公款案件；建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件；国有资产严重流失的案件；庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件；因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡事故的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。同时，还要严肃查处干扰和破坏投资环境的典型案件。对严重干扰和破坏经济发展案件的查处，要态度坚决，动作迅速，穷追不舍，不论涉及到哪些部门、哪些人，都要一查到底，严肃执纪。对于那些有影响、有震动的重大案件和典型案件，要进行公开处理。

　　2、强化监督制约，规范党和国家公职人员从政行为。一是对权力相对集中环节实行权力分解、定期轮岗、全程控制等制度，加强对权力运行的监督制约。二是推行领导干部述职述廉、重大事项报告、廉政谈话、民主评议、“三必谈、三必做”、党风巡视等制度，加强对领导干部行使权力的监督制约。三是深化党务、政务、村务、厂务、校务公开，加强对权力公开透明的监督制约。四是发挥人大、政协、民主党派、新闻媒体的作用，加强法律、民主、新闻舆论的监督制约。通过上述各种监督制约制度的有效实施，使党和国家的公职人员做到秉公执法、依法行政、廉洁从政、规范行政的基本要求，为经济建设快速发展提供组织保证。

　　3、开展专项整治，解决群众反映强烈的突出问题。纪检监察机关要以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益、影响和破坏投资环境、群众反映强烈的问题为重点，集中抓好四项治理和广泛深入开展行风评议，即深入治理教育乱收费、医药购销中的不正之风、加重农民负担的违纪违法行为和公路“三乱”问题，抓好以“正行风、促发展”为主题的民主评议行风活动，促进部门和行业的作风建设，提高依法行政水平、服务质量和工作效率。目前，在一些机关和部门存在群众反映尤为强烈的奢侈浪费、弄权勒卡、与民争利三股歪风。对此，广大干部群众深恶痛绝，反映强烈。这些问题不解决，投资环境就改善不了，社会就不会稳定，经济发展就难以加快。因此，纪检监察机关要注意从群众反映强烈、干扰改革开放、阻碍经济快速发展、影响社会稳定的问题抓起，集中力量进行专项整治，抓一项、成一项，成一项、巩固一项，不断优化经济发展环境。

　　4、深化各项改革，从源头上预防治理腐败问题。注重从管人、管钱、管物等容易产生腐败现象的薄弱环节深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制制度，是从源头上预防和治理腐败的有效措施。当前，深化改革，创新制度，从源头上预防和解决腐败问题的领域不断拓宽，改革涉及到的部门越来越多。因此，纪检监察机关要注意抓好组织协调和监督检查，确保源头治腐各项改革措施协调一致，形成合力，落实到位，取得实效，为实现依法行政、规范行政提供可靠的制度保证，促进经济建设的快速发展。

　　三、纪检监察工作服从服务于经济建设需要把握的几个问题

　　1、必须牢固树立发展是执政兴国第一要务的观念。纪检监察机关贯彻落实党的十六大关于“把经济作为执政兴国的第一要务”的要求，必须牢固树立为“第一要务”服务的思想观念；必须深化对“三个代表”重要思想的认识；必须增强纪检监察工作“围绕中心，服务大局”的自觉性和坚定性；必须要有促进经济建设快速发展的责任感和紧迫感。要形成把经济搞上去有纪检监察机关一份贡献，搞不上去也有纪检监察机关一份责任的共识，在围绕中心，主动参与，有效服务，狠抓落实，融为一体上下功夫。在整体工作的摆布上要把党风廉政建设和反腐败斗争置于改革发展稳定的大局中来认识和把握，始终如一、毫不动摇地坚持为“第一要务”服务的指导思想，并把这一思想贯穿到纪检监察的各项具体工作中去，更加积极主动地围绕“第一要务”开展各项工作。

　　2、必须正确认识和处理严格执纪与维护改革发展稳定大局的关系。要正确处理好三个关系：一是少数与多数的关系。除对极少数腐败分子必须严惩外，对大多数干部来说，主要是立足于教育，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，做好教育和挽救工作，化消极因素为积极因素。二是宽与严的关系。一方面，坚持严格执纪，对犯罪数额巨大、手段恶劣的腐败分子施以重典，以儆效尤；另一方面，坚持实事求是，具体问题具体分析，该严则严，该宽则宽，宽严相济，合情合理。三是惩处与保护的关系。对因坚持原则、秉公办事、锐意改革、勇于创新的党员干部，坚决给予支持；对受到诬告、错告的党员干部，经过调查确无问题的，及时给予澄清并加以保护；对无中生有、搞诬告陷害的，坚决予以惩处，从而保护和调动广大干部群众搞改革、干事业的积极性。就是要严惩腐败者，支持改革者，挽救失足者，追究诬告者，努力在全社会营造干事业有理、做贡献有功的良好氛围，从而推动经济建设的快速发展。

　　3、必须坚持纪检监察工作的与时俱进，在工作的方式、方法上不断创新。要把纪检监察工作以经济建设为中心，为发展这个执政兴国的第一要务服务放到与时俱进的总要求中把握，在创新纪检监察工作方式方法上力求新突破。近些年来，纪检监察机关发挥职能作用，为经济建设服务的意识不断增强，探索实践了服务的有效途径，提高了服务的工作水平，取得了较好的服务成效，积累了一些成功的经验和有效做法。但是，必须认识到，纪检监察工作为经济建设服务是一个永恒的主题，必须按照与时俱进的要求，积极探索纪检监察机关为经济建设服务的新途径、新办法。当前，纪检监察机关充分发挥职能作用，为经济发展排阻清障的同时，还要主动深入到经济建设的第一线，参与到企业改革和发展中去，探索直接有效地为经济建设服务的方式、方法，以适应不断发展变化的改革开放新形势、新任务的需要，更加卓有成效地为经济建设服务，为全面实现小康社会的宏伟目标提供强有力的政治保证。（黑龙江日报）