新华网北京11月16日电（记者张建平）刚入冬，四川、山西、黑龙江、浙江、安徽等不少地方的农民群众就掀起了冬季农田水利基本建设的热潮。

　　水旱灾害频繁、水资源短缺，人多地少、耕地后备资源有限，这些国情决定了加强农田水利基本建设对加快农业和农村发展至关重要。新中国成立以来，党和政府领导广大农民群众，先后掀起三次大规模的农田水利基本建设高潮。特别是1998年发生特大洪水后，党中央、国务院作出进一步加强水利建设的部署，大幅度增加投入，农田水利基本建设取得显著成效。有关部门提供的资料显示，5年来通过新建水源工程和病险水库除险加固，全国新增供水能力500多亿立方米，解决了3400多万农村人口的饮水问题；新增和恢复灌溉面积2600多万亩，改善灌溉面积5800多万亩，灌溉面积由解放初期的2．4亿亩增加到8．4亿亩，节水灌溉面积达到2．8亿亩；5年间累计治理水土流失面积26万多平方公里；目前灌溉农田面积生产了全国75％的粮食和90％的经济作物。农田水利基本建设的不断加强和改善，为促进农业结构调整和增加农民收入提供了有利条件，为实现水土资源可持续利用和生态环境改善作出了重要贡献。

　　不过，也要清醒地看到，农田水利基本建设还存在着不少问题。主要是：投入不足，水利设施建设相对滞后，供水和排水能力较低；工程管理比较薄弱，一些设施老化失修，运行效率不高。今年我国淮河流域、黄河和长江部分支流发生严重洪涝灾害，东北、江南和华南地区遭受严重旱灾都再一次表明，农田水利基本建设仍然是农业发展的薄弱环节，加强农田水利基本建设的任务仍然十分艰巨。

　　新阶段的农田水利基本建设，要有新思路、新机制、新举措，要广辟投资渠道、改革管理方式、创新运行机制。在目前的情况下，尤其要明确农田水利基本建设重点，集中财力物力人力，做好以下四个方面工作：

　　抓紧修复水毁工程和应急排涝。今年我国淮河流域、黄河和长江部分支流发生严重洪涝灾害，灾后重建任务非常繁重。要把修复水毁工程作为灾后重建的一项重要任务，抓紧施工，尽早保质保量完成修复任务。部分灾区现在仍旧严重积水，影响着群众的正常生活，要尽快采取措施集中力量排除积水，为明年的春耕生产做好准备。

　　加强基本农田建设和保护。健全和完善农田排灌系统，力争把所有灌溉农田建成高产稳产的基本农田；加大农业综合开发力度，加大中低产田改造力度，通过各种技术措施，提高中低产田质量和综合生产能力；努力增加基本农田面积，合理确定基本农田总量，不得随意调减面积和调整地块，确保人均达到一定数量的基本农田；严格管理基本农田，不得随意改变耕地用途，不得破坏土壤耕作层，不得破坏农田水利基础设施，不得在基本农田挖鱼塘、种树木。

　　加强农村水利基础设施建设。加强节水灌溉设施建设，继续加大病险水库除险加固和中小河流治理力度，增强干旱缺水地区的抗旱能力，在搞好骨干工程建设的同时，积极搞好相关配套工程建设。

　　加强农业生态环境建设。抓好水土流失防治体系建设，加强小流域综合治理，注重依靠大自然的自我修复能力恢复植被；突出抓好植树造林和森林资源保护管理，特别是防护林体系和农田林网建设，退耕还林要同加强基本农田建设和后续产业发展结合起来，切实解决农民长期生计问题；加大退牧还草力度，根据当地水资源的承载能力，开展以灌溉草地为主要内容的牧区水利建设。

　　农田水利基本建设是一项系统工程，涉及农业和农村的各个方面。在新的发展阶段，要牢固树立农业和农村全面发展、协调发展、可持续发展的观念，把加强农田水利基本建设与灾后重建结合起来，与国土资源综合治理结合起来，与农业综合开发结合起来，与生态环境建设结合起来，与村镇规划建设结合起来。只有这样，才能全面提高农田水利基本建设的综合效益，才能巩固和发展农田水利基本建设所取得的成果。（完）（来源：新华网）