新华网北京11月16日电（记者常志鹏）在过去的20年里，我国能源领域取得了令人瞩目的重要成绩：ＧＤＰ翻两番而能源消费仅翻一番；能源利用效率大幅度提高，尤其是单位ＧＤＰ能耗不断下降；能源利用取得了非常显著的环境效益。

　　何以取得上述成就？是20年来的宏观环境成就了能源领域的发展。

　　产业结构演进产生了明显的结构效应。20年来，我国的产业结构变动显著，尤其是能源消费最大的工业领域，其结构性变化产生了明显的节能效果。一方面是冶金业等附加值低、能源密度高的行业比重下降，而电子及通讯设备制造业附加值高、低能耗的行业比重提高；另一方面是产品结构和技术结构明显升级。据测算，1980年至2000年期间，全国每年节约或少用的能源中有70%以上来自因产业结构和产品结构的调整带来的节能效果，相当于每年减少二氧化碳排放4亿多吨碳。

　　经济体制改革产生了制度效应。经济体制的深层次变革改变了计划经济时期的资源配置方式，市场机制配置资源的基础性作用初步形成，粗放型的经济增长方式正在逐步改变。源于市场的经济激励，提高了能源生产和利用效率，加速了高物耗、高能耗企业、产品和技术的淘汰。能源价格体制改革的效果尤为明显。1980年我国能源效率为25.9％，1992年为29％，12年间仅提高了3.1个百分点；实施金融、税收、价格以及投融资改革后的1995年，我国能源效率就达到34.1％，短短三年提高了5.1个百分点。从节能率看，1981年至1990年十年间我国年均节能率为3.6％，20世纪90年代以来，随着能源价格的逐步理顺和市场机制的完善，“八五”期间，年均节能率达到了5.6％，“九五”期间，年均节能率进一步提高到7.1％。

　　实施有针对性的能源政策产生了政策效应。20多年来，我国政府综合运用法律、政策、标准、经济及行政等手段促进节能与优化能源结构。1980年，确立了“开发与节约并重，近期把节能放在优先地位”的能源方针，并把节能工作纳入到国民经济和社会发展计划中，建立了比较完整的节能管理体制，1997年颁布了《节约能源法》，迄今已制定实施的能源和节能国家标准达164项。从20世纪九十年代以来，政府又将改善生态环境、实现可持续发展和走新型工业化道路作为新的发展目标，通过实施产业政策限制和强制淘汰高物耗、高耗能、高污染的产品、技术和企业，建立起旨在改善环境质量的排污收费制度和酸雨“双控区”的划分及控制目标，组织实施了一系列发展绿色能源、推广节能产品和技术的计划和示范项目。近期，探索适应市场经济条件下的节能新机制和新办法，逐步引入了“综合资源规划”“能源服务公司”等方法与理念，并在逐步示范推广。