《望东方》记者胡润峰、孙凯北京报道

　　需要假以时日，他们才能革除这些积弊。而有的坚冰，要留待下一届或下下届政府去融化

　　新政伊始，需要检讨的问题其实不止10项。中央主要领导多次作自我批评，并希望得到党内外人士的监督，并施以积极的解决措施。 一、农村危险

　　湖北省随州市一位不愿透露姓名的乡镇干部对《望东方》说："目前，我县政府的主要精力还是放在保稳定上，发展则是次要的。对内地农村来说，真正的难题在于经济发展陷于停顿。"

　　实际上，在家庭联产承包责任制的活力基本释放之后，从上世纪90年代起，农村生产力的增幅开始回落。近5年城市居民人均收入年均增长是农民的2.6倍。"农民真苦，农业真难，农村真危险"，曾任乡党委书记的李昌平的这三句话，至今仍是对"三农"问题的精准概括。有专家计算过，要达到起码的工业国标准也就是城市化率达到60%，中国至少还需要30年。

　　明年看点：国家工作的重中之重，仍将是"三农"。 二、国企"私相授受"

　　国资委设立的初衷之一，就是使"正像冰棍一样慢慢化去的国有资产"不再流失。6月12日，国资委主任李荣融表示，最近两年的当务之急是要指导各地建立新的国有资产管理机构，完善各项法规，不鼓励地方在此之前，大规模进行国有资产的兼并和重组。

　　但实际上，在地方国资管理机构成立之前，很多地方政府已经在加快国资退出步伐。经济学家吴敬琏认为，地方上国有资本的退出存在很多问题。比如"黑箱操作"、"私相授受"现象的存在。

　　对国资委的质疑之声一直没有消失。一位中央党校教授说，如果5个婆婆变成一个就能够把国企搞好，那是把国资管理与国企改革的任务想得太简单了。

　　国企改革是"整个经济体制改革的中心环节"，但这也许不是一个国资委应该和能够全部承担的任务。

　　明年看点：各项改革将呈配套推进而非单一之势，这包括国企、农业、非公经济、财政金融、信用体系、行政体系等的改革。由于今年经济保持了高速增长，明年压力很大。中央将坚持结构调整为主线，扩大内需，继续实施积极的财政货币政策。

　　三、平安出行之忧

　　两件事情让人铭记：11月8日晨，在北京闹市区西单附近的工商银行前，一对普通夫妇在ATM机前取钱后，即遭到一伙素不相识的人抢劫，男的当场被打死。30多岁的妻子守在丈夫的尸体旁不停地痛哭。10月16日，上海803所研究员周鼎新在海口遭陌路人抢劫而遇害，全国一片哗然。

　　明年看点："保一方平安"，已成中央频频提到的关键词。除了严重刑事犯罪，还将打击敌对势力渗透、民族分裂、暴力恐怖活动等。

　　四、失业的同时失去尊严

　　东北某企业下岗职工牛琦：有调查说，中国大城市人口中有四分之一处于失业状态。失业使我们失去了自豪感。当然，下岗后如果努力得好，能发财致富还行。如果挣不到钱，又失去了社会保障，那全家都会非常悲惨。我是东北的国有企业下岗工人，公司于2000年破产，100多人，到现在没有一个人享受了国家的政策扶持，连最基本生活保障都没有!不要说是省里市里，连县里都有大量的下岗工人!公司的高层贪了、占了、肥了，留下一个空壳公司和数百名下岗工人，一抹嘴走了。

　　明年看点：中央将把着眼点放在解决涉及民众切身利益的问题上。也就是说，将更加关注就业再就业工作、社会保障制度改革、农村扶贫、受灾民众生活和安全生产等。

　　五、"看不起病的社会不是成功社会"

　　非典一夜间造就的白衣天使形象很快就褪色了。西安交通大学职工马继援说："当年搞取消公费医疗的改革，老百姓都是支持政府的，因为宣传说公费医疗太浪费。现在倒不浪费了，一是贵得看不起病──光是感冒就得好几百块；二是医院越来越可怕，医德医风越来越差，坏了良心的医生从药厂、从病人那儿拿红包成了富翁。如果很多老百姓看不起病，不敢看病，那么经济发展得再好，也不能说是成功的社会。"

　　明年看点：中央准备着力解决民众关心的"三难"，即看病难、上学难、打官司难。

　　六、风险央行

　　8月23日，中国人民银行将存款准备金率上调了1个百分点，升至7.0%。这相当于从银行体系中抽走了1500亿元的资金。此举被称作央行数年来力度最大的紧缩信贷操作。但3天后，央行又开始向市场投入了600亿元资金。

　　正如观察家所指出的那样，几乎每当央行从金融体系中抽取资金之时，它都会同时向银行体系注入资金以减弱上述行动对市场的影响。

　　收放之间，央行的两难处境昭然若揭：既要抑制投资过热，又不能影响拉动内需。如果不踩刹车，快速增长的经济有可能引发通货膨胀；然而，如果刹车过猛的话，这个10万亿元的庞大经济体系中的一些部分将陷于停顿，并且引发连锁反应。

　　但是，通过贷款确保经济增长，有可能使银行体系今后面临坏账进一步增多的危险。这构成了中国经济的最大隐患。

　　明年看点：防止信贷过度增长。

　　七、执政能力不好打分

　　中国除了有着庞大的政府机构，还有着各种各样的"领导小组"。比如，广西大化县就有100多个领导小组。广东省某市人事变动，调整以后的一位领导兼任的职务有37项，其中以某某领导小组命名的机构竟然有21个。今年8月，广州一次撤销的领导小组就有80多个。如此多的领导小组让普通百姓惊诧不已。之所以要设立它们，是否意味着正常的政府机构和部门办事能力都不行呢？所以才要"加强领导"。

　　明年看点：着力改善执政能力，同时要扩大干部人事工作中的民主。

　　八、有名有姓的贪官还没有受处罚

　　北京离休老干部宋汝祥：腐败是老百姓议论最多的话题。听说现在有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元逃到国外，著名的有国家电力公司原总经理高严、贵州省交通厅原厅长卢万里、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、中国银行广东开平支行原行长许超凡、河南省服装进出口公司原总经理董明玉、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠等有名有姓的人物。无法指名道姓的外逃者难以计数。听说外国报纸报道，美国和加拿大的许多大中城市的房价一涨再涨，主要原因就是中国移民需求量太大，而且太有钱。几百万美元一次付清，吓得美国人差点昏死。这其中有多少是贪官污吏和他们的亲戚子女呢？

　　明年看点：建立教育、制度、监督并重的惩治腐败体系，从源头上加强廉政建设。 九、股市怎么办

　　股市在中共十六届三中全会后的短时上扬，看来实在没有足够的底气。人们普遍怀疑，证监会主席尚福林自2002年底上任至今，到底能不能收拾"投资者没有信心，股市长期处于低迷"的残局。诸如国有股减持所带来的遗留问题、证券商亏损等一系列难题足以让尚福林应接不暇。与此同时，市场中一些关于证监会是否有无"作为"的舆论也接踵而至。

　　明年看点：从2004年起，股份公司成立满3年后方可申请发行上市。证监会还将推出《证券发行上市保荐制暂行办法》。

　　十、最难是观念

　　"振兴东北"是新一届政府的政策兴奋点，但是对中央提出的这一重大决策，解读版本不一。最常见的是认为西部大开发都搞了，当然该轮到了东北。一个很少端上桌面但私下流传甚广的说法是，东北下岗工人太多，如果不能把这个地区的经济搞上去，可能有社会治安方面的隐患。 对振兴东北的简单化理解，反映出许多人仍然认为一个地区的发展，靠的是政策、资金，而不是体制和人的能动性。对于各级政府官员来说，还是伸手要钱更实际。有消息说，中央拟拨1000亿元左右的巨款，投资若干个重点项目。东北三省之间，以及各城市之间，又开始了对项目和资金的争抢。

　　观念的转变远不容易，可能需要一代人甚至几代人的时间。因此，对于新政期间发生的一切，更需要理解的态度。

　　明年看点：改变观念的一个关键，是改善中共自身的建设，特别是，在地方领导班子换届完成后，进行"大脑换位"，要求大家都紧跟上中央的思路。

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