记者常志鹏刘铮　2003-11-17

　　新华社北京11月16日电（记者常志鹏刘铮）国家电力监管委员会副主席邵秉仁16日在此间说，在未来十年尤其是未来两三年内，我国电力工业预计每年新增发电装机容量将超过2000万千瓦。在这个过程中要转变电力发展方式。

　　邵秉仁在中国发展高层论坛能源战略和改革国际研讨会上说，转变电力发展方式实际上就是改革电力投资管理体制。属于垄断环节的电网建设，要纳入政府监管，对电网投资行为和投资成本实行严格的政府监控。而对竞争性的电源建设项目，政府主要从规划、环保评价和资质审查等方面进行管制，项目投资的可行性和经济性评价，由企业根据市场情况自主判断，自己承担投资后果。

　　邵秉仁指出，要进一步调整和完善电力投融资政策，适当加大对电网投资的政策支持力度。电源建设，则要着眼于提高发电侧竞争的有效性，在更大范围内和更深层次上开放市场，促进投资结构和投资主体多元化。要实行更为开放的市场准入制度，鼓励非国有企业投资电源建设，通过大量引入非国有资本，从根本上改变国有包办投资存在的竞争低效和无序局面。

　　为适应转变发展方式的要求，要加快上网电价改革步伐，强化电源建设投资成本约束机制。在价格约束机制不能完全到位的情况下，借鉴国际和我国部分地区电力市场化改革的经验，要考虑在电力建设的投资环境引入竞争，探索“竞价建厂”。结合推进电力项目投资审批和上网电价改革，有选择地将规划建设的电源项目面向国内外公开招标。