11月17日，省委、省人大、省政府在南京召开全省立法工作会议。省委书记、省人大常委会主任李源潮在会上提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省政治生活、经济生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治江苏。
这次会议以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精
神，研究、部署新形势下如何加强和改进地方立法工作，实施好五年立法规划，推进依法治省进程，为促进全省经济和社会的全面发展、实现“两个率先”奋斗目标，创造良好的法制环境。
李源潮在讲话中指出，法治水平是一个地区政治文明程度的重要标志。江苏实现“两个率先”的过程，也是民主法制建设不断加强、法治化程度不断提高的过程。我们要稳步推进社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证人民群众依法参与对国家事务和社会事务的管理；要进一步加强和改进地方立法工作，提高立法质量，保证社会生活的各个领域都有法可依；要大力提高依法行政水平，理顺行政执法管理体制，建立健全科学的行政决策和行政管理制度，做到依法行政、规范行政和公开行政；要继续深化司法改革，健全和完善司法体制和程序，维护司法公正；要切实加强法律监督，完善权力制约和监督体系，保证国家权力为民所用，保障公民合法权益不受侵犯；要不断完善法律服务体系，广泛开展法律援助，使人民群众能够及时得到法律的救助和帮助；要加强法制宣传教育，全面提高公民的法律意识和法治素养，形成自觉维护法律尊严的良好氛围。
李源潮说，要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，认真贯彻落实《江苏省2003—2007年立法规划》，切实加强和改进地方立法工作，提高立法质量。要坚持把立法决策与改革发展稳定的重大决策相结合，使法规能够适应不断变化的客观实际；坚持深入调查研究，增强立法的针对性和可操作性，努力体现地方特色；要坚持充分发扬民主，防止和克服立法中的部门利益倾向，使立法更好地集中民智、反映民意，力争率先建立比较完备的、与国家法律体系相配套的地方性法规、规章，使我省经济、政治、文化和社会生活的各个领域，都在“两个率先”的过程中做到有法可依。
李源潮强调，搞好地方立法工作，要统揽全局，抓住重点，针对经济社会发展进程中迫切需要用立法加以规范的事项，及时制定地方性法规，规范、调整和解决深化改革、扩大开放、加快发展中产生的各种利益关系和矛盾，以立法促改革、促发展、促稳定。要严格执法，公正司法，强化监督，确保法律、法规的有效实施，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等人民群众反映强烈的问题，切实维护法律的尊严。
省委副书记、省长梁保华着重就加强政府法制工作提出了要求。他说，各级政府要适应新形势新任务的需要，紧紧围绕省委提出的到2010年“建立比较完善的、与国家法律体系相配套的地方性法规和规章”的目标任务，加强立法工作，提高政府法制建设水平，为实现“两个率先”提供法制保障。加强地方立法，政府承担着繁重的任务和重大责任。他指出，要明确新时期立法工作要求，努力提高立法质量。在立法实践中，认真研究和正确处理好几个方面的关系：一是把握大局和改革创新的关系，二是政府与市场的关系，三是权力与责任的关系，四是维护公共利益和保护公民合法权益的关系，五是坚持法制统一和体现地方特色的关系。梁保华指出，依法行政，是政府正确行使权力的基本准则，要加强政府法制建设，全面推进依法行政。依法行政的核心是规范行政权力。要进一步建立和完善行政执法机制和配套制度。继续推进行政执法责任制和评议考核制，严格实行执法过错追究制。依法行政，责任在政府，关键在领导。要增强各级行政领导和广大公务员的法治观念、法律意识，依法决策，依法办事，自觉把政府的行为纳入法制化轨道。当前要以行政许可法的贯彻实施为契机，进一步全面加强政府法制建设，提高行政机关依法行政的能力和水平，全面推进依法行政。梁保华强调，要完善监督机制，进一步提高行政执法监督效果。各级政府机关特别是领导干部要始终牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，自觉坚持权为民所用、权受民监督，自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民群众的监督，保证把来自于人民的权力用于为人民谋利益。要切实加强行政机关的内部监督和专项监督，进一步做好备案审查工作。要把加强执法监督与政务公开紧密结合起来，增加政府工作的透明度。
会议结束时，省人大常委会副主任王武龙着重就加强和改进地方立法工作，进一步提高立法质量，实施好五年立法规划作了部署。省人大常委会副主任方之焯在会上就编制《江苏省2003—2007年立法规划》的有关情况作了说明。与会者在讨论中围绕加强和改进我省的立法工作、推进民主法制、建设法治江苏提出了很好的意见和建议。出席昨天会议的省委、省人大、省政府、省政协领导同志有王寿亭、洪锦α、柏苏宁、叶坚、赵龙、林玉英等。省高?度嗣穹ㄔ涸撼す椤⑹∪嗣窦觳煸杭觳斐ぶ苷窕魇惺形⑹腥舜蟆⑹姓涸鹜竞陀泄胤ㄖ乒ぷ骰沟母涸鹜荆〖痘馗饔泄夭棵诺母涸鹜疽渤鱿嘶嵋椤?(沈纯中 王晓映)（新华日报）
