《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”既概括阐述了社会信用制度的框架结构、重要意义，又具体指明了加强社会信用制度建设的道德路径。

　　市场经济是以信用为基础的经济，它的正常运行需要诚信道德来维系。诚信道德在建立和完善社会主义市场经济的过程中发挥着巨大的作用。首先，诚信是社会秩序的基础。美国经济学家福山认为，诚信是社会活动成本的一个重要组成部分，诚信度的高低决定了经济组织的规模。驱动经济发展的成本，除了人力资本、技术资本与货币资本之外，还有由特定社会中的成员之间的信任普及程度所构成的社会资本。这种社会资本的增长，使人的行为具有预期性，可以消除神秘行为带来的不安全感，人们之间的经济活动和社会交往才能正常进行，社会才能活而有序。其次，诚信是市场主体实现自身利益的保障。市场经济是一种交换经济。只要市场交换是长期的、经常的和主动的，而不是偶一为之，那么，对交换双方来讲，诚实守信便是维护双方利益的最好策略。只有坚持诚信，才会产生双赢的结果；背信违约，必将导致两败俱伤的结局。聪明的市场主体为了使自己的利益得到最大化的、长远的实现，总是倾心竭力打造“诚信”的品牌。“诚招天下客，信收万人心”。再次，讲求诚信是减少交易成本的重要手段。在市场经济中，任何一次市场交易都需要付出交易成本。而信息的不对称又使交易成本增加，因而有可能损害交易一方的利益，甚至整个社会的利益。为保障消费者的利益不受损害，社会有权要求生产商本着诚信原则标明该商品的各种信息，包括生产厂家、厂址、原料、功能、副作用、生产工艺、生产日期、保质期等，以便于消费者作出判断和选择。这样，交易费用才能公正合理，市场交换才得以顺利而公正地进行。可见，诚信是交换机制最基本的润滑剂。诚信的丧失将导致社会的诉讼费用、安全保卫费用等社会成本的巨额增加。

　　然而，毋庸讳言的是，诚信缺失是近几年人们议论的一个热点问题。假冒伪劣、坑蒙拐骗、背信弃义、贪赃枉法已经成为一大社会公害。据中国企业联合会理事长张彦宁透露，我国每年因不讲诚信造成的损失约5855亿元，其中因产品质量低劣和制假售假造成的各种损失约2000亿元，因逃废债务造成的直接损失约1800亿元，因合同欺诈造成的直接损失约55亿元，因“三角债”和现金交易增加的财务费用约2000亿元。失信行为造成的经济损失，令人触目惊心！更为严重的是，这种社会公害不仅存在于市场领域，而且在政界、司法界、教育界乃至新闻出版界，也在快速地滋生和蔓延。如果任其泛滥，不仅会严重阻碍社会主义市场经济的发展，而且会破坏改革发展稳定的大局，诱发对党和政府的信任危机。因此，建立健全社会信用制度，事关重大，刻不容缓。

　　充分发挥诚信美德在建立健全社会信用制度中的作用，当前应重点做好以下工作：第一，充分发挥政府在信用建设中的作用。政府信用问题对整个社会信用具有引导作用，影响极大。因此，在当前大力推进社会信用体系建设中，政府要切实转变自己的职能，率先垂范，通过加强自身信用的建设取信于民，政府必须勇于向人民讲真话、实话，不讲空话、大话，对人民作出的承诺必须兑现。同时，政府的各种决策过程应尽可能公开透明，开诚布公，接受人民的监督和批评。政府应杜绝对市场的不当干预，决不能为了地方利益而成为不诚信行为的保护伞。惟其如此，政府才能树立起执政为民的良好形象，进而引导整个社会营造诚信道德。第二，加强企业的诚信建设。诚信是企业在生产、经营过程中必须认真遵守的道德规范和经营准则。企业的诚信建设可从两个方面着手：一方面加强诚实经营理念的教育与培训。国内外的许多经验表明，企业的经营道德是可以被培育出来的。同时，企业的主要经营者和管理人员能否以身作则，对于提高企业的道德水准也极为重要。另一方面，企业从自身的可持续发展考虑，应强化自律意识和诚信意识，并以此为基础制定并执行企业的伦理守则。从国外看，大多数成功的欧、美、日企业都制定有诚信守则，起到了很好的作用。我们可从中借鉴、吸收，并加以创新。第三，培育个人信用观念，建立个人信用制度。政府信用和企业信用，归根到底要靠个人去落实。“人无信不立”。如果人人都讲信用，整个社会的信用水平就会提升。因此，从自身做起，把诚信作为一项基本的行为准则，既是起码的道德要求，也符合个人利益原则。当前正在进行的公民道德建设已将个人信用观念的培育作为一项基本内容。同时，建立个人信用制度也应提上议事日程。个人信用制度包括个人信用登记、个人信用评估、个人风险预警、个人风险管理、个人风险转移等内容。个人信用观念的培育和个人信用制度的建立，必将有力推动社会信用制度的建立。第四，充分发挥新闻媒体在诚信建设中的重要作用。新闻媒体是一种社会舆论，报道及时，影响面广，感染力强。一方面，可大张旗鼓地弘扬诚实守信的道德观念，营造诚信的社会环境，宣传诚信的典型，使人们见贤思齐，学有榜样，赶有目标；另一方面，对假冒伪劣、坑蒙拐骗的行为予以公开曝光，既可提高公众对欺诈行为的警觉性和鉴别力，形成强大的要求惩治欺诈的环境压力，又可为政府有关部门查处欺诈行为做舆论准备，使不守信者声誉扫地、自食其果。⑦4