毕舸

　　为保障今冬供热工作安全稳定运行，确保居民度过一个温暖的冬天，北京市市政管委首次对供热突发事故和紧急事件制订出应急预案，并出台“应急临时代管机制”，对拒绝供热或不能保证供热质量的供热企业施以“重拳”（11月17日《北京青年报》）。

　　此次启动的应急预案主要由市政府督察室、财政局、审计局、国土资源管理局、监察局和市政管委组成的北京市和区县两级指挥系统，对今年供热中发生的突发事故和紧急事件进行快速处理。依据事故和事件现场情况，按处置程序，启动市、区、街道三级联动协调机制，采取具体的应对措施。

　　不过，这又牵涉出一个老话题：供热毕竟牵涉到用户、供暖企业和政府三方的利益。目前最大的问题是，社会对热费的整体支付能力不够，往往源于企业和用户的力不从心。据统计，哈尔滨市有近50％的国有企业关停，致使2001年全市供热费收缴率仅为60．1％。哈尔滨的困境在中国需要供热的15个省、自治区、直辖市中都不同程度地存在。

　　当面对供暖费用缴纳不足与民众在寒冬急切盼望获得供暖服务的矛盾时，政府的当务之急是保证困难群体中的每一个人都能获得起码的生存和生活条件，必须履行自己的职责和不能推卸的义务。

　　在我国辽阔的北方，现在的季节意味着凛冽的寒风与接近乃至低于零摄氏度的气温，在这样的自然环境下，个人的抵抗力显得那么弱不禁风，温暖的家才能保护自己免遭寒流的侵袭。我们甚至可以说，对于那些本来已身处困境的困难户和低保户来说，供暖是人们冬天里的生存条件，而非一般意义上的生活条件。终止供热带来的风险，是他们不能承受之重。

　　就目前情况而言，政府关注的最终落脚点，不在于如何改革供暖体制中三方的利益切分，实现公平、公正、高效、经济地分摊供热成本问题，也不在于新的分户计量方式是否能解决计量供暖收费的问题，而在于面对那些确实已经无力支付供暖费用的人们，政府必须马上采取办法保障他们在冬天里获得足以维持生存和生活的基本条件。

　　当现实决定了供暖体制的改革并不能解决所有人的问题时，政府必须承担更大的支出，政府想方设法筹措资金、为供暖企业提供必需的财政支持，最终都是为了让所有老百姓都能过上一个温暖的冬天，只要有一个老百姓家出现无钱缴纳供暖费用的情况，那么政府就应当站出来为他“买单”。

　　总之，让百姓过一个温暖的冬天是政府的当务之急，也是供暖改革的最终目的。这样的“送温暖”才能解决根本问题。