本报记者 刘伟

　　时值深秋，但党的十六大、十六届三中全会和中央11号文件关于东北老工业基地调整改造振兴战略的提出和实施，有如浩荡春风，吹热了龙江人的心。

　　11月6日至12日，七十余名我省选举的全国人大代表分成四组，就老工业基地调整改造和振兴工作情况，对我省十三个市（地）进行了为期一周的集中视察。

　　进工厂、下煤矿、访林区，代表们认真听取群众的呼声，与企业家座谈，和各界人士探讨发展地方经济的思路和规划。

　　各市地干部群众努力快发展、全面建小康的热情深深感染着代表们。一路走来，代表们实实在在地感受到，我省各市地在贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中全会精神和中央11号文件精神过程中，领导重视，行动迅速，开局良好，各市地思想观念明显转变，改革力度明显加大，开放意识明显增强，建设速度明显加快，焕发了生机，增添了活力。

　　哈尔滨市提出，老工业基地调整改造，不是简单地脱困，而是从“老”到“新”的脱胎换骨过程。建设新型工业基地，必须实施“五新”战略，即建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力。齐齐哈尔市提出了“两改两卸”的工作思路，编制了《老工业基地调整改造总体规划》，突出项目谋划工作，确定了270个投资规模在3000万元以上的技术、资金密集型项目，总投资602亿元。大庆市提出力争抢上实施老工业基地振兴战略“头班车”，目前正在着手编制总体规划和专项规划，他们研究开发了153个大项目，其中已有5个列入国家首批振兴项目计划。黑河市制定下发了《黑河市贯彻落实中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见启动推进方案》，从8个方面落实了工作任务，提出了具体的工作措施和时限要求。伊春市提出要深入实施工业立市战略，加速资源型城市经济转型，构建林区新型产业体系。七台河本着“三个有利于”的原则，把国企改革的主攻点选择在产权制度改革上，坚持一次性退出国有。目前地方国有企业90%以上实现了民有民营。

　　“此行看到了东北老工业基地加快调整改造的前景和希望。”代表们兴奋地说。

　　与此同时，视察中代表们也深知，黑龙江省老工业基地形成于计划经济时期和我国工业化初期阶段，历史形成的体制性、结构性制约因素积淀较深。企业办社会负担沉重，社会保障能力不足，就业压力大，企业负债率高，建设资金短缺。截止去年末，齐齐哈尔市规模以上工业总负债高达260.4亿元，资产负债率高达77.4%。资产负债率超过100%的有172户企业，占63%。牡丹江市在市区参加养老保险的企业中，仅有40%左右的企业能正常缴费，零缴费企业占全市的25%。

　　“这些问题既有体制性的，也有机制性的；既有现实存在的，也有历史遗留的。解决这些问题，不仅需要全省人民的自身努力、自力更生，也需要国家和省给予政策和资金支持。”代表们认为，加快老工业基地调整改造步伐，各地要进一步加强学习，努力营造全民参与的社会氛围；深化改革，锐意创新，不断完善市场机制；优化环境，扩大开放，加大招商引资力度；深入研究，吃透精神，把握好国家的政策导向，把政策潜能最大限度地挖掘出来，用足、用好、用到位。要围绕修改和完善地方老工业基地调整改造规划和实施方案，紧密结合实际，深入开展调整研究，摸清底数，精心做好基础工作。立足实际，扬长避短，大力发挥比较优势，尽量释放资源潜能。利用机会解决我省一些深层次问题，如社会保障体系建立和企业办社会负担沉重的问题。

　　一些代表还提出，国家应该制定出台有关法律法规，把东北老工业基地调整改造和振兴工作纳入法制化轨道。应建立资源型城市发展基金和重大装备基金，同时对历史遗留债务和“社保”问题在财税政策上给予支持和扶持。

　　代表们提出，振兴老工业基地当然必须争取国家支持，但前提还是把自己的工作做好，防止“等、靠、要”思想抬头，要在挖掘自身潜力上下功夫。

　　一条条建议，一份份议案，在代表心中酝酿。他们一方面要将意见和建议积极向国家和省有关部门反映，另一方面，要把黑龙江省在实施振兴老工业基地改造过程中遇到的难题和困难，带到在明年3月召开的十届全国人大二次会议上，与全国的代表一道，为振兴老工业基地助力。

　　（黑龙江日报）