论执政为民

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日08:27 光明日报

　　湖南省邓小平理论研究中心　执笔：赵应云

　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。这些重要论断，深刻反映了我们党爱民、为民的根本立场，集中体现了我们党以民为本、

以民为重、以民为先的价值取向，表明我们党在探索执政规律和巩固执政地位的问题上，更加清醒和自觉。中国传统民本思想的新提炼

　　我们党历来重视从历史中汲取营养。江泽民同志深刻指出：“一名领导干部不善于从历史中吸取营养，不可能成为高明的领导者；一个政党不善于从总结历史中认识和把握社会发展的规律，不可能成为顺应历史潮流的自觉的政党；一个民族不善于从历史中继承和发展本民族与世界其他民族创造的优秀文明成果，就不可能屹立于世界民族之林。”他还谆谆告诫全党：“对历史和现实的实例，我们应该明鉴啊！”明确地把立党为公、执政为民作为“三个代表”重要思想的本质，并提到世界观和政治立场的高度，反映了我们党强烈的忧患意识和深邃的历史眼光。

　　古人说，天地之间人为贵。几千年来，中国传统政治文化中就存在着形形色色的民本思想，从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来的“民为邦本”，可以说在关于民本思想的问题上，世界上没有哪个国家像中国古人论述得这样多，这样精深和富于哲理。在漫长的中国封建社会里，明鉴“民本”之紧要的当政者不能说没有，但因阶级的局限，其所作所为往往离“民本”相去甚远，甚至完全背道而驰。这其中，最典型的例子当数秦王朝。秦统一六国，可谓上应天意，下顺民心，但面对百废待兴的残局，秦王朝却不是使百姓各得其所，百官各安其位，而是一味地奉行严刑峻法，加重人民负担，从而激化了社会矛盾，结果只有短短15年便改朝换代。以致后人发出了这样的感叹：“呜呼！灭六国者六国也，非秦也。族秦者秦也，非天下也。”后代的一些思想家和政治家经常用“水可载舟，亦可覆舟”等警语来告诫当政者要善待民众，爱护百姓，用以揭示“民为邦本，本固邦宁”和“为政之要，惟在得人”的道理。

　　历史是最权威的教科书。考察中国历代王朝盛衰兴亡的演变史，可以看到其中最关键的因素是民心的向背。统治者“重民”，则“其兴也勃焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。中国的一部《二十四史》，反映了从奴隶社会到封建社会的转变以及两千多年封建社会朝代更替的历史轨迹。即使从统治阶级利益出发，人们也能从这种历史轨迹中看清政权兴亡与人心向背的关系：得人心者得天下，失人心者失天下。近代以来，在中国的政治舞台上，曾有数百个政党先后登台，虽出场有先后，扮相有美丑，但无情的大浪淘沙，使其中的绝大多数都成了历史的匆匆过客，有的连一丝涟漪也没有留下。世界历史上一个个帝国的崩溃，又何尝不是如此呢？古今中外的历史反复证明，一切剥削阶级的政权都会或迟或早地陷入历史兴亡周期律的泥潭。因为，支配政权兴亡的不是统治者的主观意愿，而是该政权能够在多大程度上代表人民的利益，反映人民的心声。

　　历代王朝中虽有人做过富于民本色彩的宣示，肯定了人民的价值和作用，但都不可避免地烙上了明显的工具性标记。在他们看来，成就帝王的霸业才是目的，而人民只是实现这一目的的手段，甚至把人民群众看作是无知无识的“群氓”，或是供君王驱使的“牛羊”。中国共产党区别于任何剥削阶级政党，其执政地位是历史和人民选择的结果，又深深地植根于最广大的人民之中。中国共产党各级领导干部手中的权力不是与生俱来的，而是人民群众赋予的。我们巩固政权的目的是为了从根本上保障人民的利益，而不是执政党自身的私利。这种公共权力上的代表与被代表的关系，要求每一位党员干部以人民利益为最高标准和最终追求，通过执政为民的实践，保证人民和谐幸福地生活，自由全面地发展。胡锦涛同志在“七一”讲话中，引用“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”的古训，强调人民群众的支持和拥护是我们党的立党之“本”、执政之“基”和力量之“源”。这是一种充满文化深思的政治智慧，突出了人民群众在我们党和政府工作中的中心地位，体现了我们党坚持以人为本的执政理念和管理思想。马克思主义唯物史观的新发展

　　相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断真假马克思主义政党的试金石，也是能否始终保持党的先进性的根本所在。立党为公、执政为民，体现了“三个代表”重要思想的本质，发展了马克思主义的唯物史观，高扬了人民群众的历史主体和价值主体地位。

　　人民群众是历史的创造者，这是马克思主义的一个基本观点。社会的一切发展，离开人民群众就无从谈起；社会的一切进步，离开人民群众就无法实现。人民群众是历史的主体，是推动历史前进的决定力量；人民群众的历史活动，构成历史发展的具体内容。人类社会发展规律，从根本上说就是人民群众历史活动的规律，就是人民群众为了实现自己的利益而不懈奋斗的规律。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就明确宣示：过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。因此，为什么人的问题是一个政党本质的反映和生命的根基。在党的全部活动中，是立党为公还是立党为私，是执政为民还是执政为己，这是人民群众判断它的性质的根本标准。马克思、恩格斯在始创工人阶级政党时，在深入研究近代国家的基础上，预见到了工人阶级政党在执政后存在着“由社会公仆变成社会主人”的危险。列宁在领导人民夺取政权后曾经疾呼，共产党内部最可恶的敌人就是脱离群众的官僚主义，如果有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。可见，马克思主义执政党的最大优势就是密切联系群众，而最大危险则是脱离群众。

　　真正的马克思主义政党，从来都牢记这个真理，并善于在实践中运用这个真理。中国共产党在其领导革命、建设和改革的全部活动中，始终如一地把实现人民群众的根本利益作为自己的出发点和归宿。正因为这样，才使中国共产党成为一个扎根于群众并赢得亿万民心的政党，成为一个由历史孕育并赢得了历史的政党。我们破坏一个旧世界，是为了让中国人民站起来；我们建设一个新世界，是为了让中国人民强起来；我们致力于改革开放，是为了让中国人民富起来。在我们党八十多年的风雨历程中，是人民群众用生命换来了共和国的开国大典。毛泽东那一声声饱含深情的“人民万岁”，至今仍回响在天地之间，警醒和震撼着每一个共产党人。中国共产党用自己艰苦卓绝的奋斗史一次又一次地证明了一条颠扑不破的真理：人民群众既是实践的主体，又是认识的主体，他们当中蕴藏着无限的创造力；只要我们紧紧依靠群众，充分相信群众，永远和群众打成一片，那就任何艰难险阻都能战胜，任何敌人都不能压倒我们，而最终只能被我们所压倒。可以说，中国共产党发展壮大的历史，就是一部与人民群众同呼吸、共命运、心连心的历史，就是一部始终坚持立党为公、执政为民的历史。

　　如果说剥削阶级政党的垮台是由其阶级本质决定的，那么一些原工人阶级政党垮台的事实，就不能不引起我们的深刻反思了。苏联共产党曾是国际共产主义运动中最具影响力的政党，但在七十多年后，这个拥有一千多万党员的大党老党及其创建的偌大的苏维埃政权，却在无声无息中土崩瓦解了。论其垮台的原因，当然是多方面的，但其中最主要的、起决定作用的因素是背离了大多数民众的利益，失去了人民的支持。正如江泽民同志一针见血指出的：“人心向背的变化是其中很重要的一个原因”。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，正是在对人民群众历史地位的深刻领悟和对自身历史命运的深刻思考中，提出了“三个代表”重要思想，强调党的一切活动都要以“最广大人民的根本利益”为出发点和落脚点，不仅充分肯定了人民群众是社会历史活动的主体，而且明确揭示了人民群众是价值活动的主体。把人民群众作为价值活动的主体，既是由社会历史发展的规律决定的，又是由人民群众的历史主体地位决定的。社会历史的运动过程，一方面是合规律性的必然历史进程，另一方面又是合目的性的主体创造过程。这种合规律性和合目的性的统一，正是“三个代表”重要思想的一个重要理论特征。“代表中国先进生产力的发展要求”和“代表中国先进文化的前进方向”，是社会发展规律的必然要求，表明了我们党的性质和历史使命的先进性，体现的是社会历史发展的进步性要求。“代表中国最广大人民的根本利益”，则是社会发展的主体性原则的集中体现，表明了我们党的指导思想和根本宗旨的目的性要求。因此，“三个代表”重要思想是社会历史发展的进步性原则与人民主体性原则的统一。贯彻“三个代表”重要思想，实践执政为民的执政理念，就要坚定地把人民群众作为价值主体，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为价值目标和价值评价标准，坚持以全心全意为人民服务作为党的一切工作的根本价值取向。实现民族伟大复兴的新要求

　　维护和发展最广大人民的根本利益，从而实现国家的繁荣富强和民族的伟大复兴，这是蕴含在“三个代表”重要思想当中的伟大民族情结。我们党?腔匙哦匀嗣竦奈尴奚钋椋赂业氐5逼鹄犯秤璧某绺呤姑谥泄方胄虑甑氖焙颍皇被靥岢隽巳娼ㄉ栊】瞪缁岬暮晡澳勘辏愿臃芊⒂形淖颂剂嗣褡甯葱说奈按笳鞒獭Ｔ谡飧鑫按蟮恼鞒躺希谢陌倌昝蜗氡湮质担丶且谩叭龃怼敝匾枷胫傅际导跃醢蚜⒌澄⒅凑竦目蒲Ю砟罟岽┯诘沉斓既嗣窠ㄉ柚泄厣缁嶂饕迨乱档娜獭?

　　实现中华民族伟大复兴，是人民群众的历史性活动。坚持和贯彻执政为民的首要前提，就是要牢固树立执政为民的理念，真正把人民群众放在党和政府各项工作的中心地位。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来创造的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中华民族和中国人民的先锋队。对于广大共产党员和领导干部来说，实践执政为民，就是始终站在人民的立场上想问题、办事情。每作出一项决策，每开展一项工作，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高评判标准，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　　坚持执政为民，实现民族复兴，归根到底要靠发展来体现。发展是历史的必然、时代的主题、人民的意志，能不能解决发展问题，关系人心向背、事业兴衰、党的存亡。如果没有发展，执政为民就无以实现，民族复兴又从何谈起？因此，党和国家的一切事务都要始终围绕发展这个“第一要务”来进行。我们党执政要着眼于发展，使命要集中于发展，成效要体现于发展。“三个代表”重要思想内在地把实践执政为民和解决发展问题有机统一起来，把党的事业与民族复兴的历史使命紧紧联系在一起，深刻揭示了发展的本质，科学预测了发展的趋势，正确指引了发展的方向，蕴含着全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。遵循这种科学发展观，就要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，在资源开发中实现人与自然的和谐相处，在经济增长中处理好数量和质量、速度和效益的关系，在促进发展中既注重经济指标，又注重社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。全面建设小康社会和实现民族伟大复兴，决不只是一出经济增长的“独角戏”。多少年来，人类已在单纯的经济增长中承受了无情的惩罚，在片面的社会进步中付出了惨痛的代价。在现代文明社会里，我们应当把是否符合科学发展观作为衡量执政为民的试金石。那种竭林而耕、竭泽而渔、竭草而牧的做法，那种光从经济指标上显示“大手笔”、“大创造”、“大标志”的行为，所追求的只是“一代人的政绩”，而留下的却是“几代人的包袱”，看似利民，实则害民。因此，在当代中国，树立以整体观念、大局意识和系统思维为特征的科学发展观，是共产党人执政为民的第一要义，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

　　社会生活是不断变化发展的，人民群众的根本利益也是一个不断变化发展的过程。马克思主义政党要在发展中实践执政为民，在执政为民中实现发展，就必须牢记广大人民根本利益的变动性。在全面建设小康社会的历史条件下，最广大人民的根本利益从内容上说，是经济利益、政治利益和文化利益的统一。经济是基础，发展是重心，实力是保证。没有物质财富的积累和物质生活的改善，执政为民就只能落空。但必须看到，在社会主义社会这种新的文明形态中，决不能认为满足人民的经济利益、物质利益是“大事”，而满足人民的政治利益、文化利益是“小事”。民族复兴的大厦离不开经济、政治、文化，哪一项短了或弱了，大厦都会倾斜甚至崩塌。中国共产党在率领人民基本解决温饱、初步实现小康以后，应该在经济、政治、文化等方面有更新的理想、更高的追求和更大的目标。因为，在经济方面，人民群众要求在解放和发展生产力的基础上，进一步提高生活水平和生活质量，过上更加富足的全面小康生活；在政治方面，人民群众要求进一步发展民主，健全法制，使自己参与和管理国家事务的民主权利能够得到更充分的尊重、体现和保障；在文化方面，人民群众要求在进一步发展教育科学文化事业的基础上，使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，使自己的精神文化生活更加丰富多采。必须看到，随着社会的发展和进步，广大人民群众对民主政治的渴求从来没有像今天表现得这样强烈，对精神文化的需求也从来没有像今天表现得如此迫切。中华民族实现伟大复兴的矫健步伐，应该是一部多重合奏、和谐共鸣的雄浑交响；中国共产党实践执政为民的不懈追求，也应该使人民群众的生活世界变成一首繁花似锦、五光十色的华彩乐章。只有让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，人民群众的生活才能过得更加殷实，更加充实，更加踏实。因此，坚持执政为民，就要深切关注人的发展状况和人的价值，将社会发展与人的发展统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中引导社会向更高层次迈进。

　　实现中华民族的伟大复兴，承载着历史的血脉和未来的荣光，凝聚着党和人民的深情寄托和坚定信念。在执政兴国的征途上，中国共产党人的全部职责就是让人民群众过上更加幸福的?睿丛旄用篮玫奈蠢础Ｃ娑岳返氖姑褪贝闹赝校颐敲恳桓龉膊吃焙土斓几刹慷家远匀嗣袢褐诘奈尴拗页虾腿劝嫘氖导叭龃怼敝匾枷耄贾展岢怪凑竦睦砟睢2宦凼裁词焙颍家选叭褐诶嫖扌∈隆闭饩渲势拥木镒魑颐ＲΥ尤褐谧罟匦牡娜鹊阄侍庾テ穑尤褐谧钕Ｍ斓氖虑樽銎穑尤褐谧畈宦獾牡胤礁钠穑桓阌忻奘档男问街饕澹蛔龌┲谌〕璧谋砻嫖恼拢哉孀ナ蹈傻男卸嫒褐诜钟牵嗣裨旄＃沤岷痛旃愦蟾刹咳褐谖ㄉ柚泄厣缁嶂饕迨乱刀恍阜芏贰?稿件来源：光明日报（来源：光明日报）