芦瑞玲

　　执政即执掌政权、治理国家。执法为民就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。一切国家机关由人民代表选举产生，对人民负责，受人民监督。人民通过各级人民代表大会以及各种途径和形式，行使管理国家和社会事务的权力。宪法和法律是人民共同意志的集中体现，是国家一切活动的依据和准绳。执政党和政府的执政权力既然来自于人民，其合法的运行目标就只能是实现人民的根本利益。这是政治逻辑的必然推理。

　　违法必究是社会主义法治原则的一项基本要求。违法必究有两重含义：一是对违法行为追究的必要性、必然性，即只要是违法行为必须也必然要受到追究；二是对违法行为追究的无差别性或曰平等性，即无论什么人，不管地位多高、功劳多大，都没有违法的特权，其违法行为都要受到追究。违法必究首先体现的是法的信度。正如做人要有信用，经商要讲诚信，法的品格也在于守信。法贵有信，有信才有威。古代商鞅变法立木为信，意在树立法的权威。法没有信度，公众对法的信赖就无从谈起。法之所以能够在社会中得到实施和遵守，其根源不仅在于强制，而且在于社会成员对法的真诚信仰，对法所体现的利益和价值的认可，对法律规则的合理性、普遍性的确信。其次，从违法必究的无差别性维度讲，体现的是法的平等精神。因此，无论是普通公民还是手中握有或大或小的立法、执法、司法等各种权力的执政者，只要违反了法律，都必须受到追究，接受法律的裁决。

　　执政为民与违法必究统一于社会主义法治的理念之中。法治从字面的意思上理解就是法的统治，即法律在社会生活的各个领域处于统治地位，人人都要服从法律。法治的核心在于确立法律在国家政治生活中的神圣性、至上性、排他性。现代法治的精神内核是国家权力属于人民，政府依法行政、权力有限、权力之间相互制约、权力与责任共存。执政者的权力必须依法获得、依法行使。列宁非常重视国家机关及其工作人员的守法问题，他认为与普通群众相比，执掌国家权力的人员更有机会破坏依法办事原则，以权谋私，获取非法利益，如果对他们的违法犯罪行为不进行严肃追究，就会使更多的人效尤，甚至形成一个腐败层，动摇社会主义制度的基础。依法治国作为我国的治国基本方略，其核心价值在于把党的领导与发展民主、实行法治相结合。通过完善的法律制度，把人民的权利、自由规范化、法律化，把体现人民根本利益和共同意志的法律作为国家组织和活动的最高准则，并通过一系列制度措施，保障国家权力的合法有效运行，防止国家权力的滥用。为此，要做好以下工作。

　　第一，健全法律体系。完善的法律体系是依法执政的基础，也是追究违法执政行为的依据。只有以“三个代表”重要思想为指导，立足社会生活的现实，构筑体现最广大人民利益的健全、完善的法律体系，才能奠定执政为民、违法必究的良好法律基础。第二，切实保障法的实现。法律制定得再好，如果不能在生活中实行，人民的利益和意志也就无从实现，执政为民就会落空。坚持依法执政、违法必究，就是使执政者在行使国家权力时，有法可依，有矩可循，在立法违法、行政违法、司法违法等各种违法追究制度的约束下，培养和强化守法观念，减少和预防执政者在各种关系、利益的诱导下，偏离法律的正义，防止权力的腐败。只有坚持违法必究，才能切实保护好广大人民的利益。第三，加强权力的制约监督。任何权力不受制约和监督必然导致腐败或滥用，这是权力本身的特性决定的。社会主义国家机关和国家机关工作人员只有依照执政为民的理念进行国家权力的科学配置，建立权力与权力、国家权力与公民权利之间的制约、监督机制，特别是有效解决行政权膨胀、滥用等突出问题，才能既保障国家权力的正常运行，又有效防止国家权力的异化，确保国家权力的人民性和社会主义本质。第四，保障和发展人民民主。民主与法治有不可分割的联系。法治的真谛在于保障和促进人民的民主与权利。我们要不断完善人民代表大会制、共产党领导的多党合作和政治协商制等民主制度，积极稳妥地推进政治体制改革，丰富和扩大公民各种形式的政治参与，发展基层民主，保障和发展社会自由，使人民的意志得以更及时、有效、充分地反映，坚决依法执政，这样才能使社会主义制度的优越性得以更充分地显现。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）