一年前的11月14日上午，温文尔雅的胡锦涛和他的8名中共中央政治局常委会新同事一起，出现在人民大会堂的聚光灯前。

　　一年前的11月14日上午，温文尔雅的胡锦涛和他的8名中共中央政治局常委会新同事一起，出现在人民大会堂的聚光灯前。此时，全世界都在猜测：这些在革命战争结束后成长起来的新一代，会把地球上五分之一的人口带向何方？后来，“新政”，便成为了中国民间和国际舆论在评论中共新领导人时，不约而同用到的一个词汇。“锦涛挺住”

　　非典期间，网上曾出现一个帖子，内容只有标题的一句话：“锦涛一定要挺住。”随后，“锦涛挺住”成为了一句百姓的口头语。这使不少人想到那句著名的“小平你好”。

　　大概，写帖子的网民觉得胡锦涛也会经常上网，能看到它吧？后来，在曼谷的APEC会议上，有记者问到胡锦涛这一年最伤脑筋的事情是什么。胡锦涛说，那就是非典。

　　其实，在当时，比非典病毒更可怕的，是陈旧的官僚制度。官员们的麻痹大意和近乎本能的刻意隐瞒，为病毒的肆虐打开了方便之门。他们甚至把虚假情报传到了中南海。

　　新一届中央政府毅然撤去卫生部长张文康和北京市长孟学农的职务，同时对外界公开疫情。这一举动像扔了一颗炸弹。人们对胡锦涛等人的执政风格与理念刮目相看。

　　“锦涛挺住”的含义并不简单，它意味着新一代领导的执政能力得到了民众的认可，从此不再有人怀疑它的果断与谋略。这或许是胡锦涛在他的本命之年里最大的收获。“归零心态”

　　胡锦涛最引人注目的活动之一，就是他就任总书记20天后的西柏坡之行。不妨说，新政始于西柏坡。

　　位于太行山麓的西柏坡是中共中央旧址。1949年3月23日，从这里动身前往北京的时候，当时的中共第一代领导人毛泽东对他的同事们说了一句意味深长的话：“今天是进京赶考的日子。”

　　“今天是这场考试的继续。”这是胡锦涛在西柏坡说的话。回头来看，胡锦涛到西柏坡，并不是简单地讲述从中学课本上就能读到的革命家史。

　　下面这些，后来都被认为是新政的重要纲领性内容：在重提毛泽东的“两个务必”(即务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风)的同时，胡锦涛强调了“立党为公、执政为民”的宗旨，以及“群众利益无小事”、“人民利益高于一切”、“人民群众的利益就是我们的执政利益”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”等语句。

　　中央办公厅一位权威人士在接受《瞭望东方》采访时说，到西柏坡考察学习的行为对于理解新政十分重要。它显示了在北京政治中心历练多年的胡锦涛的一种“归零心态”———从头开始，重新学习，从人民大众身上汲取执政力量。平稳过渡

　　新班子曾有一个关键时间段，那便是自3月政府换届到6月非典高峰，所谓的“新政百天”。这期间，是胡锦涛等人突出展现执政风貌和能力、度过执政风险关头的时期。

　　3个多月里，胡锦涛强调法治和政治透明度，视察贫困落后地区，关怀社会弱势群体，倡导礼仪改革，以务实认真态度大力推动全民抗击非典，以国家元首身份参与大国首脑外交……令人耳目一新地表现了鲜明的个性。特别是，他还倡导新闻改革，要求把电视摄像镜头多对准老百姓，而不是官员。

　　如今，中国民间已有多种渠道发表意见，影响政策。新一届政府推行信息公开，意在把判断力还给人民。

　　新一届领导人懂得如何迅速地走进民众心里。有道是“君子不入险境”，但是，海内外媒体都看到了，非典期间，以胡锦涛为首的新一代领导人多次深入疫区，亲临第一线，与民众零距离接触。在广州疫情严重之时，胡锦涛亲赴广东视察，没有事先安排地突现在广州闹市，令市民激动不已。

　　新政的一大特色，就是从老百姓最深恶痛绝的事情开刀：反腐败。原河北省委书记程维高和国土资源部部长田凤山的落马，堪称今年的两大力作。为监督高官，新一届政府还推出了巡视员制度。

　　更多的务实之举被民众看在眼里：

　　经济增长能不能达到目标？由于有非典影响，这是当时新政的一大悬念。通过种种努力，中国经济结束了1997年亚洲金融危机以来的恢复调整期，进入了一个新的快速增长期。前三季度经济增长8.5%。

　　能不能给民众带来实惠？新政采取了一系列针对性措施，致力于改善从农民、下岗工人到私营企业主和归国留学人员的生存状况。

　　通过这些，人们逐步体会到了新一届政府的一些特征：它把执政的基础建立在民众内心的评判中；它把实干兴邦、不务虚名、不图虚功作为工作的出发点；它把清清白白做官、堂堂正正做人视为政治道德的底线。

　　随着全国省部级领导班子的换届的完成，新政逐步把一些更重要的改革提上了日程。到10月的中共十六届三中全会时，提出了一系列施政纲领。

　　至此，新一届中央领导集体已经实现平稳过渡。新政略解

　　一位国务院官员说，所谓“新政”，并非是以领导人更替人为界定的，而是从时代发展的客观进程来看。当胡锦涛和他的新班子登上政治舞台时，中国正处在历史的拐点上，复杂多变的国内外新形势，要求中国新领导人必须拿出新的思路和措施来应对。

　　还有人说，新政就是办许多让老百姓受益的新鲜事情。

　　也有人说，新政其实没有太新的主张。事实上，这一年来中国社会各个层面的创新举措，基本上都能在十六大报告里找到源头。其中，十六届三中全会的《决定》，更是对十六大报告有关表述的进一步具体化。

　　根据人们的描述和感受，新政的特点可以概括如下：

　　一是开始把十六大确立的指针施行在治理国家的具体实践中。

　　二是创造了一种掌控艰险复杂局面的新经验。抗击非典的经历是非常重要的。

　　三是提出了新的科学发展观：全面、协调、可持续发展。十六届三中全会公报将其具体表述为五个统筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

　　四是在改革上有新手段。正是这一届政府结束了“摸着石头过河”的渐进式改革模式，进入到突破体制性障碍的纵深阶段。

　　五是为政治文明建设注入新的实际内容。比如，尊重宪法，扩大党内民主，推进决策科学化民主化，扩大公民有序参与等等。

　　六是改革了呆板的宣传报道模式，强调“三贴近”。

　　七是用新的思路改善群众的生产生活。比如，提出“就业是民生之本”，废除收容制度等。

　　八是港澳台工作的新思维。比如，尊重香港民意，创造性地化解香港危机。

　　九是推进“中国特色的新军事变革”，进行新一轮裁军。

　　十是全方位外交开创了新局面，较好地应对了伊拉克战争、朝核、人民币汇率等局势。

　　十一是以改革的精神推进中共自身的建设──称之为“新的伟大工程”。

　　据权威人士介绍，这一届政府的特征，可以用“为民、务实、清廉”来概括。有关将来的安排，按照新领导人的考虑，归根到底，是要实现人的全面发展。新政10次考验

　　孙志刚事件

　　【局势】从对滥用执法权力的揭露，到对收容遣送制度的质疑，社会舆论迅速蔓延，直指不合理的社会结构本身。

　　【应对】涉案13人被判刑，其中主犯被处死刑。公安系统官员10余人受到党纪、政纪处分。实施21年的收容遣送办法被废止。

　　伊拉克战争

　　【局势】新政初创期遭遇的第一次大的国际危机，直接挑战“不熟悉外交”的中国新领导人应对国际复杂局势的能力。

　　【应对】战前，主张通过政治手段解决问题。战后，积极支持伊拉克重建。注意研究伊拉克战争实现形态，致力国内新军事变革。

　　非典危机

　　【局势】波及全国，人命关天，出现罕见大恐慌，中国国际形象严重受损，政府信誉下落，一场卫生公共危机上升为政治危机。

　　【应对】承认失误，公布疫情，免去两名正部级干部，查处大批不称职官员。发动防非人民战争，在国际上争取理解和支持。

　　潜艇事故

　　【局势】新一届中国领导人有无勇气向人民和全世界公布这一灾难性消息？

　　【应对】及时向国内外披露潜艇沉没的事实。江泽民、胡锦涛到海军基地接见遇难者家属。免去多位海军高层将领职务。淮河洪灾

　　【局势】历史罕见特大洪水。受灾4752万人，但仅死亡16人。

　　【应对】依法防洪、科学调度和政府应急机制的有效运用，是中国抵御淮河特大洪水3个新理念。

　　香港游行

　　【局势】基本法23条立法进程争议不断，香港多次爆发游行。香港面临动荡。

　　【应对】支持董建华依法施政，强调维护基本法权威。董建华撤回“国家安全（立法条文）条例草案”。中央政府重申“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。

　　朝核危机

　　【局势】五角大楼“鹰派”主张对朝鲜境内核设施进行“有限度打击”，更有人鼓吹使用战术核武器来对付朝鲜。

　　【应对】4月中旬，国际社会领略到了“静悄悄的中国方式”所展示的独特作用。中国现正积极组织第二次六方会谈。

　　汇率风波

　　【局势】美日等发达国家向人民币“发难”，贸易战几欲爆发。

　　【应对】争取国际社会理解和支持。采取多种经济手段减轻人民币的部分压力。

　　台独猖獗

　　【局势】“渐进式台独”步伐加快，严重威胁国家统一与两岸和平。

　　【应对】采取更加务实对台政策，加强民间交往。借力中美关系寻求解决之策。

　　粮价动荡

　　【局势】6年来农产品价格首次大幅上涨，直指新一届政府的心腹大患。

　　【应对】温家宝两次召开会议，强调确保国家粮食安全。各部门进行市场调配，及时发布信息，引导国内舆论，安定人心。

　　据新华社《瞭望东方周刊》