特区唯一郊野公园可能夭折(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月18日09:29 南方都市报

左图：　　一棵树不知何时被砍倒，而周围已种起了荔枝树。　本报记者　张耀波　陈以怀　摄

　　特区唯一郊野公园可能夭折

　　塘朗山周围部分村民为获赔偿大肆毁林种果，七成自然林已被毁

　　公园遭破坏真相调查

　　启事

　　“今后，我们要立下一条规矩，把这些地方（公园）真正当成‘宝贝’，哪怕是动一尺一寸、一锹土，都要向市政府汇报，必须经市政府常务会议批准才行……”代市长李鸿忠呼吁呵护深圳“市肺”余音仍在，但本报记者连日走访调查却发现，特区内外一些市政公园和已列入规划建设郊野公园的绿地正遭受多方的蚕食，部分地方毁林种果、挖山取土等现象非常严重……

　　关心深圳自然生态的深圳市民都拥有无可争议的知情权以及检举权。本报愿同700多万深圳市民一起探讨如何呵护好这些“宝贝”绿地。即日起，本报开通“公园遭破坏、真相调查”举报电话：83325000，欢迎广大市民致电投诉公园遭破坏事件，提出意见和建议，探讨如何在完善公园基础设施的同时，最大限度地保护自然环境；如何建设和管理绿地，既照顾到周边居民权益，又兼顾全市最广大市民的利益等问题。

　　塘朗山郊野公园是目前深圳特区内唯一规划的郊野公园，根据公园总体规划设计，公园本来计划明年动工建设，但是，最近五六年间周遭龙井村、珠光村等村村民肆无忌惮地毁林种果，园区内最晚将经营到2008年的两个采石场疯狂挖山取土……如今，塘朗山上70％以上的自然林木已被毁，原有生态结构遭到了严重破坏，部分山段已出现水土流失等状况。

　　“在这么糟糕的基础上，再想建设郊野公园的难度相当大，我现在都没什么信心了！”塘朗山郊野公园筹建部门的负责人这样告诉记者。

　　1　损害调查

　　塘朗山被剃头

　　红花岭位于塘朗山西，珠光村等村位于岭下。据当地人称，早年间，红花岭上开满了漫山遍野的桃金娘，红彤彤的，甚是漂亮，山岭也因此得名。然而，记者日前采访所见的景象却与描述迥然不同。

　　站在龙珠大道，记者抬头望向红花岭，从山脚到山顶，只能看到斑斑点点的荔枝树丛，虽然红花岭并未变成“秃子”，但以往红彤彤的色彩却一丁点儿也看不到了。记者走近发现，到处都是裸露出来的泥土，荔枝树下的草丛都被人铲光了。向村民打听方知，早在几年前村民就开始上山伐树种荔枝，到如今，桃金娘连影都没了，山岭再也没有红过。

　　从山下，记者远眺塘朗山，发现山顶还能看到一些高大的乔木，山脚则多数被矮矮的、斑斑点点的荔枝林所占据，再望向山脚则完全是荔枝林的世界。

　　记者从龙珠大道拐进通往塘朗山的小路，从塘朗山的南侧开始登山。山脚下，一户村民建起了一座窝棚，而窝棚周围都是这户村民最近一两年种上的荔枝树，有的小树苗还不到记者的腰部。沿着路人踩出的山道，记者继续前行，山道两旁全是密密麻麻的荔枝树。在半山坡，记者朝山沟里望去，满眼都是繁茂的荔枝林。在山坡一角，记者发现了一处约500多平米外表保存较好的树林，但在林边，记者却发现了两棵刚被伐倒的桉树，而旁边就是新种的荔枝树。而在林的另一端，透过较稀疏的树林，里面竟有100多平米的“斑秃”地带，里面的自然林木都已不见，取而代之的还是荔枝树。据公园筹建办工作人员介绍，这叫“林中开花”，毁林者从林中央地带开始伐树，一点点蚕食树林，最终用荔枝林取代自然林。

　　就在山坡上，记者看到一个人正在铲草，据这名来自江西姓谢的农民介绍，他受雇于远处龙井村的村民，专门负责种荔枝树和铲除荔枝林下的杂草，在这已经干了三四年，每月可得500多块钱的工资。记者问他林子这么密，怎么能结出荔枝时，谢某答，几年来他也没看这树结了多少荔枝，但雇主吩咐他也只能这么做。他指着山坡上的一大片不高的荔枝林告诉记者，这些树都是他种的。

　　记者登上塘朗山430米的主峰，朝四面望去，眼下的南、北、西三面竟全部都被荔枝林包围着，密密的荔枝林中还可隐约见到很多守林人的窝棚。

　　一路走来，记者震惊于所看到的景象。据公园筹建部门介绍，塘朗山如今70％以上的自然林已经被毁，令水土流失，山溪细弱，水塘干涸，生态系统遭严重破坏。

　　有关园林专家担忧地指出，荔枝林占据塘朗山，不仅对绿化效果造成影响，使山体斑秃，而且毁掉了自然山林后只种荔枝会导致物种单一，原有的生态链被破坏，最终造成水土流失，土地退化，使整个生态环境恶化。毁林种果的危害应该引起地方管理部门的注意。

　　2　原因调查

　　种林是假，索赔是真

　　龙井村村民梁伯在塘朗山南麓山坡上搭起窝棚种植荔枝林已有四五年光景，当记者问他数年辛苦劳作的收成如何时，梁伯感叹：“山上的土不好，种上荔枝树却很少结果，可施肥、除草、雇工等却花费很多，种树其实是亏本买卖！”

　　那为什么还一直坚持呢？70多岁的梁伯最后道出玄机：“不是这儿要建郊野公园吗？到时候，这些荔枝树就归公了，国家要赔的。”记者提醒他这些新种?睦笾α质粲谇终脊型恋兀芸赡艿貌坏脚獬ィ翰此担骸拔乙彩鞘允钥吹摹！?

　　为什么村民会有这种指望政府赔树的想法呢？记者多方打听才了解到原委。原来，上世纪80年代，国家鼓励农民种果树，当时在深圳也掀起了一股种果热。到了上世纪90年代初，深圳市第一次城市化，特区扩建需征集农民土地，而原来种上的果树也要被征，国土等部门当时考虑到农民利益，制定了青苗赔偿办法，对每棵果树给予一定金额的赔付。“当时，很多农民因此而发了财。”有关人士回忆道。

　　从上世纪90年代初以后，农民毁林种果之风日渐盛行。直到1998年，市政府意识到了毁林种果的危害性，便下发了深府24号规定：25度以上陡坡和海拔50米等高线以上山地严禁种果。

　　然而，毁林种果者不但把果树种到陡坡之上，甚至种到了海拔三四百米以上的山顶。有关人士指出，毁林种果风并未得到有效遏制，特区内外那些尚未规划建设的山地上，这种情况非常普遍。

　　问题的严重性还在于这种强行抢占国有土地、毁坏山林、非法种果的行为不但未受到有关部门的惩治，甚至没受到任何责任部门的制止。相反，当建设单位想动一动那些果树时，就会惹来大群的果树所有者、耕作者拿着棍棒、锄头等蜂拥而来，以暴力阻碍建设的进行，强行要求对其非法栽种的果树赔偿青苗费。某郊野公园筹建办负责人这样告诉记者。

　　毁林种果使建设公园的成本加大，据塘朗山筹建办负责人统计，要恢复塘朗山的生态环境，政府起码要再投入几个亿。

　　有关人士告诉记者，塘朗山要建郊野公园的消息五六年前就对外公布了，而塘朗山毁林种果之风刮得最猛的也恰恰是这几年。有关规划尚未面世，当地就有不少人指望青苗赔偿“发大财”了。包括桫椤等国家一级保护植物在内的很多原生林就这样生生被毁掉，取而代之的，是一些只开花不结果的荔枝树。据了解，并非仅有塘朗山一山，深圳很多山上，这种毁林种果的现象都不同程度地存在着。

　　3　部门说法

　　毁林种果违法

　　难道真的没有有关部门管一管毁林行为吗？昨天，记者专门采访了有关部门。

　　据各村委负责人说法，他们是股份公司，没有行政权，因此管不了。而桃源街道办给予的答复是，此事应是区国土部门、森林公安部门管的。

　　当记者找到南山区国土分局，有关负责人表示，根据我国有关法律法规，城市市区的土地属于全民所有，即国家所有。深圳特区城市化后，特区内海拔50米等高线以下土地已进行过统一征收；而海拔50米以上山地本来就是国有土地，不存在征收问题。因此，现在再有毁林种果的事情发生，就属于违法行为，应该坚决予以制止。

　　据有关人士透露，南山区政府为了保护当地山林，每年都会给各街道、村划拨一定的护林防火经费，同时，还专门组建了护林防火队伍。但是，这笔费用能起多大作用，并不是十分清楚。

　　根据记者初步调查，在塘朗山一带毁林种果的，主要是山周围的龙井、新屋、珠光、塘朗、福光等村的原居民。对于种果就是为了在国家征地时获得青苗赔偿费这一情况，部分原住户毫不讳言。据知情人透露，居民（即原村民，果林所有者）、外来果农（日常养护果林者）和股份公司（村委），在青苗赔偿费分成问题上都有“内部协议”。一旦获得赔偿，村民与果农以8：2或9：1分成，村民与村委以6：4分成。

　　4　解决办法

　　应检讨赔偿标准

　　部分人毁林种果已成为深圳公园建设中的一个顽疾，政府该如何拿进行制止呢？对强占国有土地的行为该怎么处理呢？果树的青苗赔偿标准是不是太高了呢？赔与不赔的界线在哪里呢？

　　有关专家认为，毁林种果已到了非解决不可的地步了，并提出了4条建议：首先，各级政府要充分认识毁林种果造成的危害，要有彻底解决毁林种果问题的决心，层层落实责任制，将查处毁林种果、恢复森林植被、保护生态环境当做政绩考核的主要内容，责成各级官员采取有效措施加以制止；其次，有必要启动法律程序，严惩毁林种果者。森林公安要查清果林拥有者，是否属侵占国有土地，触犯法律的，该惩罚的不能手软；另外，现行青苗赔偿额过高，加上对该不该赔偿的界线掌握不当，是许多行为变味的主要因素。所以，国土部门必须检讨青苗赔偿的标准，同时制定毁林的罚则；最后，管理部门应抓紧时间制定《深圳市郊野公园管理条例》，通过立法将所有山地划入郊野公园范围进行保护。封山育林与植树造林相结合，用5—10年时间恢复山林植被。

　　塘朗山

　　塘朗山位于南山区东北部，总面积达990多公顷。主峰海拔430米，登顶放眼，向东眺望，可看见梧桐山、鸡公头（银湖山）等山峰；向南环视，隔迷茫大海，彼岸香港楼台隐现；俯瞰罗湖、福田、南山，车水马龙，房舍大厦，尽在眼底；西可观珠江出海口；北望羊台山轻绕云纱。过去，塘朗山拥有丰富的生物资源，山中植物种类丰富，自然植被与人工植被共存，塘朗山的最大特色在于蝴蝶，种类多、数量大，山谷中到处可见。

　　统筹：本报记者　李强

　　采写：本报记者　李强　宋彪　樊卿