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　　据台湾媒体报道，美国海军国际计划办公室执行官罗贝夫月前率团到台湾演示售台8艘柴油动力潜艇的性能与报价文稿。按照这份演示文稿，台湾当局将为未来的8艘潜艇支付117亿美元近4000亿新台币的费用。而熟悉内情的美国官员则透露，8艘潜艇的造价最多只需要60亿美元，这表明台湾将为8艘潜艇多付近60亿美元的额外费用。

　　台当局出高价购买军火

　　尽管台湾投入了相当多的人力、物力与财力来研发、生产各式武器装备，并研制出导弹、飞机、雷达、坦克、火炮等军火，但由于技术相对落后、工业体系不完整、市场规模小等因素，台军主要火器，尤其是先进的武器装备，还得依赖国际军火市场。如台湾现役的F-16战机、“幻影”-2000E战机、F-5E／F战机、E-2T空中预警飞机、“旗鱼”级与“古比”级潜艇、“佩里”级护卫舰、“拉斐特”级护卫舰、“诺克斯”级护卫舰、“阳”字号驱逐舰、S-70C反潜直升机、“标准”舰对空导弹、“鱼叉”反舰导弹、M60A3主战坦克、“陶”式与“地狱火”反坦克导弹、“爱国者”地对空导弹、AH-1W攻击直升机、OH-58D战斗直升机等，都是从国际军火市场采购获得。

　　然而，台湾从国际军火市场采购武器并非随心所欲，更不能货比三家。因为台湾并非一个国家，而是中国没有完全统一的地区，国际军火大国在售台武器的时候要考虑到其与中国大陆的关系及其全球战略，加上台湾是美国的禁脔，美国之外的西方国家在卖给台湾军火的时候还要看美国的眼色。因此，台湾往往很难采购到所需的军火。但台湾当局急切希望购买军火，便以高报价来引诱军火大国及军火商发给售武许可证，军火销售国与军火商则乘机抬高价格，获取暴利，以致台湾采购的一些武器装备比军火市场同类产品要高出成倍的价格。如美国卖给台湾的150架A、B型F-16战机，其价格比美国卖给沙特阿拉伯、韩国的同型战机要高出一倍以上，也比美国外销的C、D型F-16战机高，更比性能优于F-16战机的法制“幻影”-2000E战机贵。又如台湾从欧洲采购、今年10月军演试射脱靶的重型线导鱼雷，每枚花了100万美元，但其在国际军火市场的价格最多只有50万美元。再如台湾极力采购、美国已答应售台的8艘柴油动力潜艇，最多只需要60亿美元，但控制海军装备销售的美国海军国际计划办公室却开出了117亿美元的报价单。

　　官员与军火商中饱私囊

　　自20世纪90年代以来，台湾花1000多亿新台币的经费用来从国际市场上采购军火，岛内外军火商自然对它垂涎不已，岛内主管军购的将领也伺机攫取好处。台湾当局为了突破“外交困境”，通过行贿、给佣金和回扣等非正常手段来采购所需武器装备，再加上监督机制不健全，台军在武器装备的采购过程中，发生了许许多多的贪污、受贿等舞弊事件。

　　1993年12月，台“海军总部”武器获取室执行长尹清枫被人勒死后弃尸于宜兰苏澳外海，经查证与台军事采购舞弊有牵连。1998年3月8日，法国《世界报》透露，台湾花28亿美元向法国采购的“拉斐特”护卫舰，其中有5亿美元是佣金，佣金中又有一半流回台湾。同年3月10日，法国媒体再次披露，台湾以76亿美元从法国购买的“幻影”2000战斗机及其配套的导弹，有15%的钱是用来行贿的，其中又有100多亿新台币的钱流回台湾，落入岛内党、政、军官员与商人的口袋。另据报道，联勤工程署在办理空军基地抗炸机堡工程、海军新型战舰浮碰工程、导弹基地工程、指挥管制中心工程以及空军抗炸弹弹药储藏工程的发标过程中，有高达1000亿元新台币的“利益输送”问题；陆军采购的40万顶防弹头盔存在严重质量问题；“中山科学研究院”购买有瑕疵的“过氯酸氨”；陆军后勤司令部发生防潮剂、洗涤剂采购弊案；空军有架材、靶机、S-2T反潜机采购弊案；海军有海洋测量船采购弊案等。但更多的军购弊案因为军方与当局高层包庇、隐瞒而不为人所知。

　　从军购中获利者除了军火商之外，还包括台湾党、政、军高层人士。“拉斐特”战舰与“幻影”战机采购弊案，不仅有上将、中将级的军官涉案，就连台湾前领导人李登辉也乘机大捞一把。据台湾媒体报道，李登辉在瑞士设有秘密账户，李登辉的孙女在欧洲留学的费用全部由欧洲军火商提供，李登辉的亲信苏志诚介入了军购。另外，一些“立法委员”也接受军火商的好处费与“出台考察费”。

　　政客拿军购

　　当政治资本

　　台湾当局慷慨花费纳税人的血汗钱，大肆购买军火，美其名曰维护台湾的“国家安全”，实际上是当权的政客们谋取自己的利益，他们除了从庞大军购中获得巨额回扣之外，还借以实现其他政治目的。首先，当权的政客推行“以武求独拒统”的分裂政策。因为现在的台湾领导人及其追随者都有很强的“台独”企图心，而“台独”分裂政策必然引起大陆的警惕和反弹，于是他们把大陆的“武力维护国家统一”歪曲为“武力犯台”、“破坏台湾民主与自由”，进而借口扩军黩武，以武力来保护“台独”政策的实施。

　　其次，骗取台湾民众的支持。台湾现任领导人及现政权治政三年来，政绩乏善可陈，在多次的民意调查中，他们的执政表现都非常差，台湾民众极为不满。为了转移视线，为了继续取得台湾选民的支持，当权的政客们编制了台湾面临大陆武力威胁的谎言，并拿纳税人的钱来建构台湾安全的“防护罩”，显示他们有能力保护选民们的“安全”，维护民众的“利益”，从而唤回选民对他们的信任与支持。

　　再次，讨好和靠近美国。台湾当局大量购买美国军火，尤其是高价购买美国的军工产品，并大量收购美国军火次品、废品，一可替美国的军火工业找到市场，让美国在10年内赚了台湾300多亿美元的军火钱，换取美国领导人对台湾当局的支持和部分美国民众对台湾的同情，拉近台湾与美国的政治关系；二可借装备美国的军事设备与武器，尤其是高科技武器，密切与美国的军事关系，促使美台在武器管控、资讯与情报共享、作战规划与训练渐渐融为一体，达到与美国建立军事同盟或军事联盟关系的目的。无论拉近与美国的政治关系，还是建构与美国的军事联盟，台湾当局的最终目的是要通过讨好美国寻求美国对台湾的政治、军事保护。

　　另外，军购还是政客们风光国际舞台的重要途径。如陈水扁前不久“过境”美国，原拟会见美国中央到地方官员，但因美国谨慎处理而未果，陈水扁便改以与美国众多军火商在纽约会面，期以挽回颜面，凸显其拓展“外交”的成效。

　　台湾纳税人花钱买危险

　　20世纪90年代初以后，台湾当局为了更新武器装备，花了300多亿美元从岛外市场上购买军火。陈水扁主导的民进党政权为了推行“决战境外”和抗拒统一、分裂国家的政策，又准备要花300多亿美元采购军火。如此庞大数字的钱从哪里来呢？当然只能是由台湾全体纳税人掏腰包。1994年至2000年的武器换装，每位台湾民众就负担了1400美元。而台湾未来十年4万亿新台币的军费开支，每位台湾民众将承担16万新台币，约合4700美元。台湾纳税人的钱被用来购买军火，除了让外国军火商赚取利润、台湾官僚中饱私囊之外，换回来的是生活品质下降和生命、财产安全不保。

　　首先，不惜代价、不计成本的军购，拖累台湾经济的发展与民众生活的改善。台湾自更换政权以来，经济就呈现大幅下滑状态，不仅股票狂跌，失业率急剧上升，民众收入与财富缩水，民间与外国投资减少，而且当局税收锐减，财政赤字大量增加。在此情况下，台当局不将有限的资金用于刺激经济和改善民生，反而大肆扩充军备，采购军火，这对台湾的长远发展不利。

　　其次，恶化两岸关系，增加台海发生军事冲突的危险。台湾当局大量外购武器来充实军火库，势必会增加对祖国大陆的军事威胁，也增加对周边地区的安全威胁，祖国大陆与邻近国家必然会采取应对措施，提升台湾遭到破坏与毁灭性打击的程度。特别是台湾当局大肆扩充军备的做法，会助长岛内的“台独”气焰，破坏两岸的互信，恶化两岸关系，增加台海爆发战争的危险性，台湾纳税人的生命、财产安全不仅不能得到保障，反而受到更大的危害。

　　(本文作者系北京联合大学台湾研究所教授）