新华社记者张晓松

　　对外开放政策促进了我国的改革、发展，经济全球化趋势又为改革与发展带来重大机遇和挑战。今后，我国的经济体制改革必须积极适应新的形势，对外开放要服务于国内改革和发展，国内改革和发展要考虑国际环境。正是基于此，党的十六届三中全会提出要统筹国内发展和对外开放。

　　25年来，我国的改革、发展始终与对外开放紧密结合。一方面，随着改革开放的不断推进，对外经济日益成为推动我国经济发展的重要因素。2002年，我国商品进出口总额比1980年增长了15倍，年均增长率达到13．5％，高出国内生产总值增长率4个多百分点。另一方面，国内改革、发展为推进对外开放奠定了基础，为防御金融风险提供了保障。随着科技兴国战略的实施，从20世纪90年代中期以来，高新技术产业开始成为我国增长最快的产业，同时高新技术产品也成为了出口增长速度最快的产品。

　　进入新的世纪，我国社会经济发展的外部环境发生了重大变化，经济全球化的脚步声清晰可闻。特别是加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。这对我们的发展带来了机遇，也带来了挑战。我们必须通过深化经济体制改革，提高整体竞争能力，才能在经济全球化浪潮中趋利避害，不断推进我国的对外开放事业。同时，我们也必须不断深化对外经济体制改革，全面提高对外开放水平，促进国际经济技术合作，才能为我国现代化建设创造良好的发展环境。

　　回顾历史的经验，面对现实的挑战，无不要求我们尽快树立起新的发展观和新的改革观，那就是统筹协调好国内发展和对外开放的关系，在对外开放中求得发展，在不断发展中扩大开放。

　　我们要把全方位扩大对外开放与坚持扩大内需的方针结合起来。强调统筹兼顾的一个重要着眼点，就是增强承受和抵御风险的能力，这是一个关系全局成败的重大战略观念。改革开放20多年来的实践证明，我们经受住了种种风险的考验；但同时也要看到，国内外形势的发展还有许多不确定因素，我们自身也还有弱点，承受和抵御风险的能力还不够强。因此，我们既要全方位扩大对外开放，全面参与经济全球化进程和区域经济一体化进程，鼓励国内企业学习国外先进管理经验、熟悉国际经济规则和惯例，提高参与国际经济技术合作和竞争的能力；又要坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过扩大投资需求和消费需求，拉动经济社会发展，从而确保我们能够切实防范和化解金融风险，保障经济安全。

　　我们要把“引进来”和“走出去”结合起来，全面提高对外开放水平。为了适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，我们必须在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间。一方面，我们要逐步推进服务领域开放，通过多种方式利用中长期国外投资；把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业；改善投资环境，对外商投资实行国民待遇，提高法规和政策透明度。另一方面，我们要坚持实施“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。

　　我们要把积极适应国际规则和积极参与国际规则的修订结合起来。加入世界贸易组织后，我国经济体制改革将面临着双重的任务：既要使我国社会主义市场经济的运行适应国际市场经济的普遍规则，又要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，努力争取使之符合我国发展的利益。国际经济贸易规则是不同国家矛盾和妥协的产物，并不是天经地义和一成不变的。我们不能简单地同国际规则“接轨”，而要力争在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则的相互协调。（完）（来源：新华网）