快报记者宫靖日前，北京市零点调查公司公布了《2003年中国20县市领导表现民意调查报告》，报告一出便引起全国社会各界广泛关注。新闻索引

　　日前，北京市零点调查公司公布了《2003年中国20县市领导表现民意调查报告》，报告一出便引起全国社会各界广泛关注。该公司对中国13个大中城市的市长、7个县的县长进行了民意调查，开创国内先河。此次，南京市长的表现也被该公司列入调查范围。据该报告显示，南京市长拥有市民60.8%的较高支持率，居被调查市长中的第四位。排在南京之前的，分别是北京、上海和成都市的市长。该公司称，此次的市县首长民意调查对国内大多数城市来说是破天荒的第一次，调查无任何部门授意，是完全“独立和客观的”。南京权威学者闻知此事后，认为这是“值得预期的一种方向”，虽然调查结果有一定参考价值，但权威性有待商榷。南京市长首入“零点民意调查”

　　本次针对20个县市的首长表现调查分为2轮，初轮为长春、哈尔滨、南京、合肥、福州、深圳、成都等7市，在非典发生前的4月完成。第二轮为北京、上海、广州、武汉、沈阳、西安等6市，以及诸暨、长乐、北宁、辛集、临湘、彭州、兴平等7县，因非典之故，调查在10月完成。

　　事实上，这是该公司第二次对中国市长进行民意调查。首次是在去年，主要调查城市是北京、上海、广州、武汉、成都、厦门、沈阳、郑州、西安和济南等10个城市。今年，该公司将此调查扩大为20县市，南京被首次列入。

　　北京零点公司董事长兼总裁袁岳博士去年在接受中国《新闻周刊》记者采访时曾说，随着干部民主考评制度在中国各层各级的逐渐推广，民意正越来越成为评价党政干部业务能力与政治表现的重要依据来源，对地方高层领导进行民意测评的舆论空间正在形成。但中国一直没有对于市民满意度的公开测评。袁岳认为，民间中介机构可以开一个这样的头。快报昨天连线采访了北京零点公司一位负责接待记者的研究人员。这位研究人员告诉记者，他们做这项调查前并没有得到任何政府部门的授意。迄今为止，他们还没有受到有关部门对发布这项调查结果的批评。获较高支持率排名第四

　　昨天晚间，北京零点公司以电子邮件的形式向快报提供了此次民意调查关于南京市的相关数据，并回答了记者提问。据该公司调查，南京市民对南京市长的支持率为60.8%，居被调查大中城市的第四位。北京市长的支持率最高，为70.5%，上海次之，为67.4%，成都第三，为65.1%。

　　在南京之后，依次是沈阳、广州、武汉、深圳等。报告显示，中国城市市长的市民支持率平均超过了50%，平均支持率达到58%。该公司对社会发布此报告时，称“中国市长再获民意高支持率”。该公司董事长袁岳去年被记者询问“为何中国市长获得高支持率”时，曾说：“考虑到目前社会处于转型期，各大城市市政问题头绪颇多，牵涉的利益群体十分复杂，各位市长所获支持率已算较高。”“为政清廉”全国得分最高

　　除了市民支持率外，南京市长在其他5项民意测试项目中也得分较高。具体为：施政计划52.5%（百分比皆为市民认同度），位居第二；实际业绩44.7%，位居第二；关心民众55.3%，位居第二；个人形象55.3%，位居第三，排在北京、上海之后。特别值得一提的是，南京市长“为政清廉”一项，得到了各市中最高的打分，为35.5%。南京居民对本市市长正确认知姓名的比例为32.7%，在全国属于“中认知地区”。

　　基于受测县市居民对本县市首长正确认知姓名比例普遍较低的事实，报告指出，各县市首长应增强工作透明度，让市民更多地了解自己。“零点”南京共调查306人

　　据了解，本次调查使用多段随机抽样方式（城镇地区）和整群抽样方式（农村地区）针对20个县市的5613名18岁以上的居民进行了入户访问，其中3621人为城市市民，1992人为县内小镇与村庄居民。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理。零点调查公司昨还向快报披露具体的南京民调细节：“访问由接受过零点公司基础培训及项目专项培训的访问员进行。在南京共访问居民306人，其中性别比为男107人，女199人；学历为初中及以下18人，其余为高中或更高学历者；各种职业，各收入层次皆有涉及（具体数据不一一刊登）。

　　“样本调查的抽样方法为多段随机抽样方式，循‘居委会总体———样本居委会———样本户———个人’的程序进行随机全户过滤。户内选取唯一受访者。“访问方法为入户面对面问卷访问，访问采用读录法，即由访问员读出问题及选项，由受访对象回答，由访问员填。”专家称调查有一定参考价值

　　民间的这样一份“中国市长民意调查”权威性到底如何？零点公司在回答这个问题时，小心地说“这是一项完全独立、客观的调查结果”，他们在相关材料里还说，这样的测评是“尝试性的”，还需要“探索”。

　　面对记者的继续追问，零点公司又给出了如下回答：“我们非常反对‘哗众取宠’这个词语的出现，零点的本意就是不代表正、也不代表负，是独立的研究机构。此项研究是否被看作肩负着一种社会责任感来做，应该由大众来评价，而非零点自己定论。我们只能够说，我们的数据是客观真实的，我们的态度是严肃认真的。”

　　知名学者、南京师范大学行政管理研究所所长金太军教授得知此事后表现得颇为高兴，他认为此项调查“有一定参考价值”，调查行为本身是“值得预期的一种方向”。他说：“对市长的民意调查，在中国现阶段绝对是新鲜事物，它的出现说明了民众对市长代表的公共权力的关注增强，也会使民众与公共权力的关系更加密切。这种调查尽管还是一种尝试，还需要完善，但作为对官员考核的依据之一，是未尝不可的。”

　　金教授同时也认为，目前的这种民意测评框架过粗，而且由于种种原因所限，测评的样本也偏少，这可能使调查的权威性受到影响。他说，在当前，各地市民素质不同，市民对政治的关心程度不同，各地居民评的又不是同一个市长，所以各城市相互之间的可比度不太高。“零点”将把调查进行到底

　　零点公司称，如果没有意外，今后他们还会继续进行此项调查，并定期向社会公布。零点公司的研究专家表示，县市首长表现民意调查在中国仍属一项尝试性工作，在公众利益日益得到强调的情况下，此项民意测验可以作为上一级领导人、民意代表和一般公众，评价县市行政首长表现的参考资料，也有助于县市首长了解民意和明确自身寻求民意支持的要点与方式。相信通过一段时间的探索，专业调查研究机构将可以累积更为成熟的工作经验，从而可以将这项工作的质量做得更好。

　　（全文未详细注明之相关数据均来自零点指标数据网）