本报记者前往这座未来的新城探营

　　策划/记者 胡宏 文/记者 王文 图/记者 邓安 从泰和进入井冈山境内，当车行至井冈山脚下时，人们都会被公路旁巨大的施工场面所吸引，运输车辆在工地上穿梭奔忙，幢幢高楼拔地而起，建筑工人在挥汗如雨，这就是井冈山市未来的行政中心——厦坪。明年，井冈山市的各部门将迁至此地办公。新城首期开发建设3.58平方公里，人口规模达3万以上。5～10年内建成区9.6平方公里以上，人口规模8万人以上独特的生态旅游型城市。

　　日前，本报记者前往这座未来的新城探营，并就井冈山市迁址问题采访了井冈山市新城区建设管理委员会办公室龙金祥主任。 井宁合并 设址厦坪

　　巍巍井冈山，绵延五百里。建国前，井冈山没有独立的县级行政建制。1959年成立省辖井冈山管理局，1981年撤局设县，1984年撤县设市，市址茨坪，2000年5月，经国务院批准，原井冈山市与原宁冈县合并组建新井冈山市。

　　1990年以来，井冈山市就把旅游业作为经济建设的重中之重来抓，并于1995年提出了“旅游兴市”发展战略。近些年来，井冈山旅游经济持续升温，旅游接待人员以年均15%左右的速度发展。2002年，井冈山共接待国内外游客113万人次，旅游业已成为井冈山市的支柱产业。

　　市委、市政府所在地茨坪一方面是全市的行政中心，也是经济中心、交通中心；另一方面茨坪又是井冈山风景区的核心。作为一个城市，由于群山怀抱，地域狭小，对外联接的通道不通畅，井冈山很难有发展余地。作为风景区，茨坪目前有居民1.5万人及大量机关办公用房，使旅游接待能力受到影响。

　　为了破解这一难题，2000年5月，经多方反复论证，决定趁井冈山、宁冈市县合并之机，将市址设在井冈山脚下的厦坪镇，在厦坪长义岭建设一个新城区。厦坪地处泰和、永新、遂川三县交界地带，泰井高速公路、319国道、规划中的吉井铁路都从此地经过，厦坪镇距茨坪中心景区29公里，距井冈山机场50公里，距吉安市100余公里，将新城区设在厦坪使井冈山找到了一个对外联系的便捷窗口，以及城市发展的巨大空间。同时，将行政中心从山上迁下来，也为茨坪风景区的保护、开发、利用提供了更好的条件。 新城区将建成花园式生态旅游城市

　　井冈山新城区的开发建设，按照“国际水准，国内一流，花园式生态旅游城市”的要求，城市总体规划空间由4个单元构成。即：市民中心、行政中心、游客中心等3个综合性组团和1个“Y”字型绿廊。各组团隔“廊”相望，它们通过二条半环形道路相互联系。城市规划主要遵循人与自然协和共生的原则，规划中突出井冈特色，不求其大，但求其美，不求其全，但求其精。充分利用丘陵起伏，水曲环绕，景色秀丽的生态环境和自然景观的中心公园为核心，环形绿带为纽带的网状绿地系统，形成山、水、城一体的城市空间格局特色，营造出独特的“山水城市”景观。并以经营城市为理念，坚持“基础先行、配套建设，分块实施，形成规模”的建设发展思路，高标准，快速度地使新城区基本形成设计配套，功能完善的城市基础设施体系，舒适整洁、安全卫生的居住环境，城市园林绿化、环保、卫生等各项指标达到国家级标准。

　　新城首期开发建设3.58平方公里，人口规模达3万以上。5～10年内建成区9.6平方公里以上，人口规模8万人以上独特的生态旅游型城市。 举全市之力打造新城

　　加快新城区建设事关井冈山市的稳定和发展，井冈山举全市之力来强力打造新城区。

　　资金紧缺是新城区建设的主要难题。井冈山市为打破资金“瓶颈”，大力解放思想，多渠道进行筹资。

　　两年来，井冈山市共投入8.6亿元用于新城区的建设。其中最主要的方式就是招商引资，把能推向市场的项目全部推向市场，将新城区学校、医院、道路、供水等工程项目推向市场，积极吸引外商外资参与新城区的开发建设。两年来共引进资金4.8亿元，使外资成为撬动该市新城区开发建设的一支重要力量，有力地促进了新城区的建设。井冈山市充分调动群众建设新城区的积极性，广泛吸纳民资，目前已吸引了2.83亿元民间资金投入到新城区建设中。同时积极发挥城投公司的作用，争取到了金融部门7200万元的信贷支持。该市还通过全面盘活茨坪、龙市现有党政机关办公用房的资产存量，通过盘存量换增量，筹集建设资金同时全面树立经营城市理念，做好土地文章，通过以地生财换取建设资金。向上争取资金也是一个必不可少的筹资渠道，该市充分利用井冈山这块“金字招牌”，目前已向上争取到位资金2460万元。

　　井冈山市还通过出台一系列优惠政策，放低入城门槛，大力引农、引企、引商造城，广泛聚集、培植人气，实现城市化与经济发展协调推进。着力实施“引农造城”。进一步深化户籍制度改革，凡在新城区购买了住房者均可解决城镇户口。本市农民入城后，其在本市范围内的责任田和山林不予收回，对外来人口和进城农民实行市民待遇。 结束语

　　记者在这座新城中尽情徜徉，党政大楼已封顶，27栋办公大楼已开工建设，13栋已封顶；中心公园已完成植树绿化8万平方米；学校、医院、中心汽车站和商贸市场的主体工程将于年底完工；城区道路框架已形成，9条主次干道正加紧建设，其中6条已全部完成路面浇筑，进入人行道施工阶段；住宅小区相继动工建设，年底可完成1700套商住房的开发；垃圾处理场主体工程已完工；供水、供电的管网建设正按计划进行。再过几个月，一幅“山水园林在城中、城在山水园林中”的宏图美景就将展现在人们面前。