日前，国务院下发湖南省人民政府《关于审批长沙市城市总体规划的批复》，原则上同意修订后的《长沙市城市总体规划(2003年至2020年)》(以下简称《总体规划》)，并强调长沙主城区人口要实行严格控制。

　　主城区人口严格控制

　　《总体规划》中确定2893平方公里的城市规划区范围，在城市规划区内，利用山体和河流等自然分隔，形成由主城区(包括中心城区、河西新城、星马新城)和暮云、捞霞、高星、含浦等组团组成的“多中心、分散组团式”城市布局。

　　批复强调，要严格控制主城区的人口和建设用地规模，在城市发展中节约用地，合理用地，保护耕地。到2005年，主城区实际居住人口要控制在190万人以内，建设用地控制在170平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在228万人以内，建设用地要按照国土资源部核定的面积进行调整；到2020年，主城区实际居住人口要控制在264万人以内，建设用地控制在253平方公里以内，长沙经济技术开发区建设用地则按照《国务院办公厅关于湖南长沙经济技术开发区的复函》(国办函［2000］21号)有关规定执行。

　　在这一前提下，有序引导人口和产业向周围组团转移，疏散人口密度，促进城市平衡发展。同时，发挥长沙市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。

　　确定地下文物保护范围

　　长沙市是国家历史文化名城，在《总体规划》指导下，岳麓山等历史文化街区、岳麓书院等文物保护单位及其周围环境将得到严格管制，与环境和风貌不相协调的建设活动被禁止。长沙市地下文物遗存特别丰富，在做好相关勘探工作的基础上，划定保护范围和建设控制地带，确定保护措施并严格施行。

　　长沙的生态环境和城市风貌也将得到严格保护。按照规划提出的，各类环保标准将限期达标，保护好城市的水、大气和声环境——加强湘江长沙段水环境保护，严禁工业废水非达标排放；对污染严重又无法治理达标的企业，坚决实行“关、停、并、转、迁”；对规划确定搬迁的污染企业，制定切实可行的搬迁计划和措施。同时，以岳麓山风景名胜区等为重点，加强城市绿化建设，提高绿化覆盖率，从而发挥长沙融山、水、洲、城于一体的优势，通过规划控制和城市设计，从整体上保护山水城市风貌。

　　发展综合运输体系

　　批复对长沙市城市道路交通设施建设相当重视。按《总体规划》，长沙公共交通将得到大力发展的同时，与多种交通方式有机结合，各种交通枢纽相互衔接，这意味着长沙的交通运输将迎来大规模发展时期。

　　批复要求，统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。同时要求充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震等内容的城市综合防灾体系。

　　批复认为，《总体规划》作为长沙市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。

　　本报记者刘霞