本报讯 （记者张彩平）

　　《上海市九段沙湿地自然保护区管理办法》将于2003年12月1日起施行。本市“最后一块处女地”———九段沙将获得法规的“绝对保护”。这部法规颠覆了以往湿地保护中所谓“动态”的概念，而确立静态地、绝对地保护的理念，全面禁止人为破坏。

　　九段沙湿地，在专家眼中是极具保护价值的“上海最后的处女地”；对于广大市民来说，这将是接受生物演进和生物多样化环保科普教育的最完美的“活教材”；但同时由于物种丰富，她也成了不法者眼中的“猎物”。据悉，目前九段沙已经面临着非法偷猎、非法挖沙、资源过度捕捞和利用以及生活垃圾和船上排出的机油污染沙岛等问题。

　　正因以上诸多原因，《上海市九段沙湿地自然保护区管理办法》应运而生。这也是目前本市继金山三岛、崇明东滩之后的第三部专门保护湿地的地方性法规；而管理办法中对九段沙的保护也更加“严格”。环保专家葛松源告诉记者：“之前的两部法规，对湿地保护主要是动态性的。以崇明东滩为例，由于湿地每年向外延伸150米，人们就不断把围垦的触角伸到她的内侧，保护区就不断被吞噬。因为有了前车之鉴，环保以及法律专家在这次法规制定中，采用了新的静态地、绝对地保护的方式，即无论九段沙向外延伸多少，内侧的湿地保护范围也严格限制用作围垦或建筑，以确保这个生态系统的完整性。”同时他也告诉记者，“用法律、法规的手段也能够更有力量地保护好这块”上海最后的处女地“。

　　《管理办法》重点详解

　　一、保护区范围不能说变就变

　　九段沙湿地因地理环境变化等原因需要调整保护区范围的，应当由浦东新区政府会同市环保局等有关部门提出调整方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。

　　二、三个功能区行为限制分明

　　保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域，三个区域的行为将受到严格的规定和限制。

　　三、学术研究以及开发利用审批严格

　　无论是在保护区内进行科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等教学科研活动的，还是在实验区内开发利用的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请。

　　四、控制外来物种的引进

　　保护区禁止引进外来动物和草本植物。

　　五、紧急情况下可以封区

　　在保护区生态环境遭到严重损害或者为了保护珍稀动植物的需要，经新区政府批准，九段沙管理署可以对保护区内的部分区域采取封区措施。