央行与香港金管局合作备忘录签字(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月19日20:01 东方网

　　东方网11月19日消息：中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊19日下午在人民大会堂会见了来访的香港财政司司长唐英年和香港银行公会代表团，会见后出席了中国人民银行与香港金融管理局合作备忘录签字仪式。

　　黄菊在会见时指出，香港回归6年多来，我们坚定不移地贯彻“一国两制”、港人治港、高度自治的方针，全力支持以董建华先生为行政长官的香港特区政府依法施政，保持香港的繁荣稳定。黄菊说，协议签定后，香港银行将在港办理个人有关人民币业务，这是内地与香港金融合作中的一件大事，希望内地与香港金融管理部门密切合作，保证这项业务如期顺利进行。

　　中国人民银行行长周小川和香港金融管理局总裁任志刚分别代表人民银行和香港金管局在合作备忘录上签字并参加会见。

　　经国务院批准，香港银行将在港办理人民币存款、兑换、银行卡和汇款四项个人人民币业务。为此，中国人民银行发布了《公告》，宣布为香港银行在港办理个人人民币业务提供清算渠道和回流机制，以便利内地与香港特别行政区之间的经贸和人员往来，引导在香港的人民币有序回流。

　　中国人民银行将商香港金融管理局选择一家符合一定条件的香港持牌银行并授权其作为香港银行个人人民币业务清算行，在人民银行开立清算帐户，集中办理香港人民币头寸的存取、人民币现钞运送，为与其签定人民币清算协议的其他香港持牌银行提供人民币存款的转存、兑换和平盘、人民币银行卡的清算和人民币汇款的转汇服务。

　　中国人民银行提供的此项清算安排，目前仅限于满足内地与香港居民个人往来和小额旅游消费的需求，不涉及大额经常项下的交易和人民币的贷款、投融资等资本项目交易。该清算安排将支持香港银行在港办理人民币业务，增加业务品种，改善金融服务。

　　香港银行办理个人人民币业务不会影响内地防止非法资本转移和反洗钱工作

　　中国人民银行发言人19日表示，为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排，不会影响内地防止非法资本转移和反洗钱工作。

　　他指出，将香港市场现有个人人民币业务纳入银行体系，有利于从源头上减少地下钱庄的交易需求，便于监管部门集中力量打击地下非法交易。而且，通过追踪银行的交易记录，可以追查可能混入的非法交易。另外，香港银行在办理人民币业务时，必须按照香港金管局关于反洗钱的指引，对与人民币业务有关的可疑交易及时向有关部门报告。

　　开办个人人民币业务不同于在港开设人民币离岸金融中心

　　中国人民银行发言人19日在回答记者提问时指出，在香港开办个人人民币业务与在香港开设人民币离岸金融中心不是一回事。

　　他说，目前由内地提供清算安排的香港银行对客户的人民币业务主要是办理限于满足个人旅游消费需求，不涉及到人民币的贷款和投融资业务，内地与香港间汇入或汇出人民币有严格界定。因此，主要的离岸金融业务并没有开展，更谈不上人民币离岸业务中心。

　　香港银行办理个人人民币业务便利香港和内地居民消费

　　人民银行新闻发言人19日在回答记者提问时指出，香港银行办理个人人民币业务便利香港和内地居民消费。其中，与内地居民个人有关系的业务主要有两项。

　　一项是内地居民个人可以持内地银行发行的人民币卡，赴港消费支付或在香港自动取款机上提取少量港币现金；另一项是内地居民个人携带人民币现钞赴港后，可按现钞兑换的限额清算条件，每人每次在银行柜台兑换等值6000元人民币的港币或人民币，用于满足在港消费支付的需求。上述安排将便利内地居民个人在港消费支付。

　　发言人说，人民银行为香港银行对个人办理的存款、兑换、银行卡和汇款等人民币业务提供清算安排。这些业务主要是满足内地与香港居民个人在经常项目下的消费需求。这样做，既考虑了满足两地居民互访的旅游消费支付需求日益增长的现实需要，也考虑了内地金融外汇管理的现状。目前人民币在经常项目已实现可兑换，但在资本项目下仍受限制。因此，对内地来讲，为境外人民币业务提供回流机制和清算安排是一个新的课题。“我们既要尽最大可能提供便利，同时还要确保金融和外汇管理的有效，防止跨境资本交易混入经常交易。”

　　发言人指出，随着内地与香港间的经贸联系日趋紧密，人民币在港流通和使用实际上已形成一定规模。最近两地签署更紧密经贸关系安排后，内地赴港人员增多，人民币在港流动规模将会进一步扩大。中国人民银行为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排，此举无论从当前还是长远看，对于密切两地经贸关系，便利两地居民互访和旅游消费都有明显的好处，发展方向也符合内地经济金融稳步走向开放的要求。

　　香港开办个人人民币业务不会影响内地人民币汇率稳定和利率水平

　　中国人民银行新闻发言人19日在回答记者提问时表示，香港开办个人人民币业务并不会影响内地人民币汇率的稳定，也不会影响内地人民币利率。

　　这位发言人说，实现包括经常项目与资本项目在内的人民币完全可兑换，是内地外汇管理体制改革的长远目标，我们将积极稳妥地推进这一进程。现在内地通过提供兑换平盘机制，支持香港银行办理兑换业务，主要是满足个人旅游消费需求。目前，暂不支持香港银行办理大额经常项目下的交易，也不涉及资本项目交易。

　　允许香港银行的人民币兑换业务通过清算行向内地平盘，有利于引导香港与内地的人民币汇率水平趋于一致。由于对清算行接受参加行的人民币兑换平盘需求有一定条件约束，将防止投机炒作行为。而且，香港人民币业务的范围有限，规模有限，其对内地人民币汇率政策的影响也将十分有限。实际上，现在香港市场已有人民币的兑换业务，但香港市场自行形成的人民币汇率对内地并无实质性影响。

　　发言人同时指出，香港开办个人人民币业务也不会影响内地人民币利率水平。现在内地广义货币供应量（Ｍ2）高达20多万亿元人民币。与此相比，香港市场人民币流通的规模很小，对内地人民币市场的影响有限。而且，暂不允许香港银行利用人民币存款作贷款和同业拆借，由人民银行深圳市中心支行按规定支付利息，这将有助于两地人民币利率水平趋于一致。

　　香港舆论高度评价国务院批准香港银行办理个人人民币业务

　　香港媒体19日纷纷，高度评价国务院批准及中国人民银行同意为香港银行试行办理个人人民币业务提供清算安排的举措，认为这不仅有助于加强香港金融中心的地位，为各行各业带来大量商机，而且有利于逐步实现资本项目下人民币的自由兑换。

　　香港《文汇报》发表社论指出，香港银行从明年元旦前后开始，可经营个人人民币业务，包括存款、兑换、汇款和银行卡四项业务。这是中央支持香港经济复苏和发展的又一项重大措施，是香港金融发展的一个里程碑，它与“个人游”和《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）紧密配套，相得益彰，有助增强香港金融中心地位，将为各行各业带来大量商机和创造更多职位，有利促进香港与内地经济融合。

　　香港《大公报》的社论说，香港办理个人人民币业务，将加大内地资金流入香港，扩大香港资本市场，有利激活楼市、股市和各类消费市场，刺激投资、增加消费、改善通缩、缓解负资产，进一步振兴旅游业、零售业和相关行业，创造更多职位。

　　《香港商报》也发表社评认为，可以预期，不需要太长时间，大量人民币将会涌入香港，人民币业务将越来越成为香港银行界乃至整个金融业的重要内容。香港作为中央政府开放人民币业务的唯一选择地，预示着香港成为人民币离岸中心已势在必然。

　　还有香港媒体指出，香港与内地出现了前所未有的紧密联系，个人人民币在两地之间随着每日20万人次以上的人流而流动。据不完全统计，目前在香港流通出入的人民币达到700亿元。

　　新闻分析：香港银行办理个人人民币业务正当其时

　　香港银行将于明年年初试办个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务，中国人民银行同意为香港办理个人人民币业务提供清算安排。香港各界人士普遍认为，这一业务的即将开展可谓正当其时。

　　近年来，随着内地与香港经贸往来的日益紧密，人民币在香港已成为仅次于港币的第二大交易货币。今年7月内地部分城市港澳“个人游”的开展，更使内地游客大量增加。由于人民币在国际市场上日益坚挺，香港商家欢迎内地顾客在港消费、购物时使用人民币付款。而随着大量人民币在香港的流通，香港地下金融业随之“发达”。香港银行可开办人民币业务，将使在港流通的人民币有合理、公开的流通渠道，减少地下钱庄的运行以及“洗钱”事件的发生。

　　香港特区政府财政司司长唐英年说：“香港银行试办人民币业务，对促进两地经济融合及方便两地居民互访旅游消费，有着莫大好处。”

　　香港持牌银行可参与个人人民币业务，将为香港银行业带来巨大的商机。近年来由于经济不景、利率极低，银行的息差调整空间极小，香港银行业经营承受着很大的压力。香港银行可办理个人人民币业务，将在一定程度上提振香港银行的业务。有资深银行家为人民币业务给香港银行带来的丰厚回报算了一笔账：即使仅按300亿元人民币计算，如果能完全纳入香港银行体系，若按1％的费率计算，单是吸收存款即可带来3亿元?睦蟆Ｒ性谖赡诘厝嗽钡礁劭枞嗣癖掖婵詈螅ü蚩突平槠渌蹲什罚挚晌写炊钔獾姆抢⑹杖搿?

　　正如香港金融管理局总裁任志刚所说：“香港银行办理人民币业务，开启了内地与香港之间人民币资金通过银行体系流动的新渠道，香港银行界在满足市场和大众需求的同时，还拓展了新的业务，巩固了香港银行业的优势并增进了它的竞争力。”

　　香港银行可办理个人人民币业务也使香港市民增加了手中资金的一个出路。在没有外汇管制的香港，香港市民兜里揣的不仅有港币、美元，人民币也占有相当比重。有银行界人士指出，当前人民币的利率高于港元，一些香港市民由此可能会存人民币以赚取较佳的利息差。

　　此间金融界人士初步估算，人民币在港一年的流量约达700亿元之多，到2005年底其流量可能将达1000亿元。随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》诸多条款的细化，内地到香港的人民币流量将大幅增长。

　　据了解，中银香港已作好充分准备，随时可提供优质服务。恒生银行副董事长兼行政总裁郑海泉则表示，将积极参与开办个人人民币业务。此间权威人士指出，香港银行试办个人人民币业务，向在香港设立人民币离岸中心迈出了一步，是个良好的开端。随着《安排》的全面落实，将会给香港带来全新的发展机遇。

　　11月19日，中国人民银行与香港金融管理局合作备忘录在北京人民大会堂签字。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席签字仪式

　　11月19日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在北京人民大会堂会见香港特别行政区政府财政司司长唐英年和香港银行公会代表团。

　　编辑:姚明绮来源:新华网