中新社澳门十一月十九日电(记者黄少华)中华人民共和国澳门特别行政区行政长官何厚铧今天在年度施政报告中表示，必须千方百计地维护澳门的稳定大局，发扬澳门的优良传统，同时又要以前瞻的眼光，支持和推动社会各种健康元素的协调发展。

　　何厚铧说，特区四年以来的建设经验表明，稳定是澳门社会得以保持发展的基石，没有稳定的社会环境，没有市民和政府的团结合作，澳门的发展只能流于空谈。同时，必要的革新将会促进社会的新陈代谢，并从而奠定社会长治久安的基础。他表示，随着各项施政部署的加紧落实，加上CEPA效应的逐步呈现，澳门的确迎来了崭新的机遇，进步的趋势应能继续保持，发展的步伐可望更为有力。

　　他指出，必须强调的是，提倡与时并进并非片面强调发展的速度。在关注增长速度的同时，还应十分重视增长的质量。促进经济发展，并使之与社会发展彼此协调，澳门才能确保社会稳定和可持续发展。

　　何厚铧说，在过去一年里，澳门整体经济形势继续好转，市民信心逐渐增强，但各行业的发展状况仍然存在差异，一些中小企业的营运状况改善不大，部分市民仍承受较沉重的生活压力。为此，特区政府将在明年采取下列扶助措施：

　　在税务减免方面的短期措施：包括继续减收全体就业市民百分之二十五的职业税，免收明年所有营业税，减收房屋税五百元，商户继续免纳招牌税，酒楼、餐厅继续免纳旅游税，小贩免纳牌照费，为此政府零四年的税收将减少约二点三亿元。

　　在支持中小企业发展方面：中小企业继续实行信用保证、专项信用保证和改善经营贷款三项计划；鼓励市民特别是年轻人创业。

　　在优化人力资源、促进就业方面的短期措施：失业人士收取适当的个人生活津贴，进行适当的技能培训；对仍处于特困境况的失业人士的家庭提供必要援助；落实“以工代赈”政策，透过民间社团的配合，在社会服务方面创造部分新的就业职位；明年将继续透过公共投资，推进多项大型基建项目，确保就业的稳定。

　　在加强社会关怀方面的短期措施：继续额外增拨二千万元，向三类弱势家庭，即单亲、伤残人士和长期病患者家庭提供特别援助；继续在学生文教用品津贴方面，增拨一千万元预算，援助贫困学生。