董惠安

　　近日，河南平舆发生的“青少年连环被杀案”成为国人瞩目的焦点。当人们切齿痛恨变态杀人凶手的同时，愤怒的目光也不由得投向此案中的严重“不作为”者———平舆警方和官方。在长达两年时间里，凶手接连杀害20多名青少年，仅在今年2月至4月不足100天里连续作案11起（平均1周1起），平舆警方居然不立案、不侦查，还吃得香、睡得着。是凶手作案手段天衣无缝？非也。一失踪学生的家长已经提供了凶手邻居的电话号码，并领着警方找到了凶手的家，但警方以“无根无据”、“无办案经费”为由，推托搪塞；5名失踪学生家长下跪请求该县领导，要求尽快立案，又遭冷拒，结果让凶手猖獗日甚。

　　国人不禁要拍案惊问，在如此关乎多条性命的大案面前，平舆警方为何如此“不作为”？难道真的无破案能力和手段吗？但从他们在案件大白于天下后“封锁舆论、关停网吧游戏厅、控制受害者家属、切断通讯”等快捷、利落、干脆的做法来看，还是具备一定的快速反应能力的。可这种快速反应咋就没有用于此案的侦破呢？我认为，平舆警方和官方对手中拥有的公共权力理解有误，看重的是谋取小团体利益的特权功能，淡化了为社会和百姓服务的责任。失踪者皆为平民百姓之子，与他们非亲非故，因此热血沸腾不起来；案子本身又无经济利益可图。所以，要求他们“有作为、快作为”似乎就是一种“奢望”了。

　　正是这种“顺理成章”的不作为，给凶手作恶留下了空隙。猫不作为，鼠患成灾。先有不作为的警方和官员，后有逍遥法外的罪犯。从某种意义上讲，对严重案情不警觉、不立案，对危难中的百姓不保护，就是纵容犯罪、助纣为虐，这种令亲者痛、仇者快的不作为，同变态杀人一样可怕、可憎，危害更惨烈！令人痛心的是，类似的行政、执法不作为事件时有耳闻。

　　为什么类似悲剧会一再出现呢？窃以为，长期以来对“不作为”者缺乏严厉的追究、处罚机制是主要原因。只要这些人所谓政治上无大错，哪怕造成血光之灾，处理大都轻描淡写，甚至先是处分，过后又会提升、易地为官。因此，要真正确保最广大人民的生命安全等等根本利益，就必须建立健全对公共权力者进行有效监督、追究、奖惩的机制，迫使他们必须在其位而谋其政，让有所作为、大有作为者上，无所作为、不作为者下。只有这样，和睦安宁才能惠泽庶民。