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让经济活力竞相迸发——为什么要允许非公有资本非禁即入

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日06:49 湖北日报

  湖北日报评论员

  《决定》强调:要“放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”省委《意见》更加明确提出,对非公有资本要在税收、投融资、土地使用、对外贸易等方面与其他企业一视同仁。这种允许非公有资本非禁即入的思想和平等对待的精神,充分体现了多种所有制经济共同发展的方针,是改革的重大创新和突
破。

  属于非公范畴的民营经济,从“拾遗补阙”到“有益补充”,从“组成部分”到“共同发展”,它本身就是在不断“破禁”中发展壮大的。事实证明,单一的传统公有制不可能包打天下;放宽市场准入条件,让多种所有制经济共同发展,是由社会主义初级阶段的基本国情决定的,是一种历史的必然。

  我们改革的目标是建成完善的社会主义市场经济体制。所谓“完善”,就是整个经济活动主要依靠市场来完成,价格机制在优化资源配置中发挥主导作用。这就要求市场开放、主体平等、交易自由。而我省恰好在这些方面存在严重缺陷。比如在市场准入问题上,自觉不自觉按所有制成分划线、分类;在提供公共服务方面“重男轻女”;在工作方式上以审批代替管理,以收费代替服务,办事关卡重重,甚至雁过拔毛。结果,民营经济的发展空间被大大压缩。在法治的前提下,还归民营经济平等发展权,给予民营经济国民待遇,让它进入除法律法规禁止之外的一切领域和天地,既是市场经济的天然追求,又是推动我省经济增长的必由之路。

  当前,全球生产要素优化重组和产业转移正在形成新的浪潮,湖北有着利用世界资本、技术、经营方式发挥后发优势的新机遇。给予外资充分的贸易、投资自由和便利,是在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争的迫切需要。我省是老工业基地,推动大型国有企业改组改造,仅靠国内民间资本显然不够,还必须像东风公司一样,走国际化资本重组之路。因此,非禁即入是湖北以开放促改革、促发展的客观需要,是以全球视野形成新的开放格局、拓展我省发展空间的迫切需要。

  有人对基础设施、公用事业等领域允许非公有资本进入想不通。这显然不合时宜。诚然,基础设施和公用事业一般由政府建设。但问题是,政府财力有限,允许非公有资本进入,有利于加快发展。同时它打破垄断,有利于通过竞争提高基础设施和公用事业的服务水平。近年来,我省交通、教育、城市建设等领域发展局面喜人,就与非公有资本的进入分不开。历史上的一些教训告诉我们:在改革、发展的机遇面前,湖北常犯的毛病是爱争论,最稀缺的是敢闯敢试的精神。面对新一轮改革大潮,我们的思维需要来一个转变:即从满足于允许干什么转移到研究哪些没有禁止上来,并激励各类市场主体去大胆开拓未禁的领域。

  毫无疑问,非禁即入决不等于盲目进入,也决不等于政府无所作为。一者,自己有多大的资本和能力,以进入哪一领域、从事什么项目最为合宜,需要慎审权衡,更不能去碰法律法规禁止的“高压线”;二者,我省民营经济还处于婴儿期,存在着家族式管理、劳资关系不顺、信用缺损等诸多问题。因此,政府必须处理好大力发展与积极引导、服务与监管的关系,帮助民营经济提高素质,选准入口,健康发展。这对政府的领导水平和执政能力提出了更高要求。

  马克思说得好:“市场是天生的平等派”。非禁即入,就是还市场“平等派”面目。让我们把鸟笼充分打开,让百鸟自由飞翔,在湖北创造一个多元主体互相竞争、活力竞相迸发的体制环境,创造多种所有制经济相互渗透、相互促进、共同发展的蓬勃局面。


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