把"欠薪包工头"轰出建筑市场北京推出一票否决(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日08:52 新华网

准备回家的民工，拿到工资了吗？信报记者张珂／摄　　11月17日北京市劳动和社会保障局与市建设委员会出台严厉举措，遏制拖欠民工工资现象，并将在全市开展专项大检查。按照两部门联合出台的规定，北京市将正式推出一票否决制。今后，无论是北京的还是外地的劳务企业恶意欠付农民工工资，造成恶劣社会影响的，市建设委员会就有权以一票否决制把这些企业逐出本市建筑市场，不许其继续经营。另外，还出台了一系列配套措施。除一票否决制以外，还规定拖欠工资由建设单位先行垫付，承包商或建筑企业有不良记录的将入黑名单，资金不到位不得开工等等。

　　众说纷纭

　　建立根除欠薪的长效机制

　　重要的是，需要建立起根除欠薪现象的长效机制。据统计，在北京市去年已竣工的工程中，存在拖欠工程款问题的多达3407个，全市累计拖欠金额高达230多亿元。如此严峻局面，千头万绪，矛盾重重，恐怕更不是能够简单“清出北京建筑市场”的事。北京市应当向南方一些在这方面做得较好的城市学习，探索建立对建筑等行业工资支付的长效治理机制。如完善建筑行业发包制度，建立针对重点行业的欠薪预警机制，加强对用人单位工资支付情况的日常监督等等。为建筑企业设立工资预留账户的做法也有一定的借鉴意义。总而言之，实施长效管理，在萌芽状态就消除恶意欠薪，才是解决建筑行业拖欠工资问题的治本之道。（李清）

　　合法打工确保自身权益

　　合法打工，才能使民工自身的权益得到保障。打工者最起码要随身携带两证，一是本人的身份证，这样能够查明身份；二是劳动就业证，打工者需到本人户口所在地的劳动部门申请签发。

　　民工要积极争取与建筑公司签订劳动合同，明确双方的权利和义务。如果建筑企业确实因为外欠工程款过多，暂时无力支付民工工资，民工一定要让对方出具欠条，这样才能保存证据，以备日后追讨。（冉福）

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　　解决民工欠薪应该及早着手

　　近年来，解决民工欠薪问题，收效总是不大。

　　其中一个重要原因就是问题过于集中，时间过于紧张。一方面，民工等着回家过年，有的连回家的路费都没有，可以说急如燃眉。一方面，劳动执法的力量有限，难以应付四处冒烟的局面。时间的仓促对于拖欠的承包商或企业来说更为有利，因为只要挺过那几天，这个“年关”就算过了。由于积累的欠薪很多，或是资金周转不灵，有的承包商或企业在那个时段可能确实拿不出钱，从而造成无能力清欠；由于每到年根儿，工程的承包期一般都到了，或者该干的活儿已干完，有的承包商干脆一走了之，这种恶意拖欠更让人无奈。同时，大部分欠薪是由连环拖欠造成的，要解开这种“连环”，至少也需要一个过程，而时间的紧迫往往就没有回旋的余地……总之，从近年的现实情况看，时间都是一个严重制约解决问题的“瓶颈”。

　　但，如果及早着手，上述问题就会大大缓解。民工们不等着走，劳动执法人员有充分的时间逐个解决问题，而对于拖欠的承包商或企业来说，也有了更大的周转余地。想“挺”的，挺得了一周，挺不了一个月；想“跑”的，活没有干完，甚至自己也没有拿到钱。如果是连环拖欠，劳动执法人员也有时间顺藤摸瓜，直追拖欠的源头。

　　报道说，为了解决拖欠农民工工资问题，北京市出台了一系列配套措施。应该说这都是些好办法。但最让笔者欣喜的并不是这些具体措施，而是提早动手的做法，因为充裕的时间是解决好问题的前提条件。现在距春节还有两个多月的时间，只要措施得力、执行到位，相信北京的欠薪问题，今年能够得到较好的解决。（盛大林）

　　行政手段不能解决根本问题

　　将恶意欠薪企业逐出市场，其实质是以建筑市场为筹码与建筑商进行交易。既然如此，建筑商就面临着两种选择：要想在北京建筑市场占据一席之地甚至拓展市场，就得老老实实支付民工工资；而如果愿意退出北京建筑市场，却可以赖掉农民工工资。这种办法对一些建筑企业确有一定的遏制作用，却也为欠薪企业开了方便之门，因为他们赖掉工资的代价仅仅是退出北京建筑市场。

　　我想那些眼巴巴等着工钱回家过年的民工们看到这条消息不一定是欣慰，也许是担心和惶恐：建筑企业被逐出北京之前，他们还能找到索薪的对象；企业一旦被赶出北京了，他们又到哪儿、去找谁要工钱呢？

　　行政部门出面为农民工主持公道，帮助他们索讨本很微薄的工钱，这当然是功德无量的好事。但是，政府在进行制度建设的时候，应当充分考虑到欠薪企业钻空子的可能，并尽量加以避免。动用行政权力将建筑商逐出市场，并不能从根本上解决问题；就实质而言，是行政手段简单化的一种表现。

　　在建筑企业中，劳资双方处于极端不对等的地位，这是欠薪问题成为痼疾的根本原因。既然如此，行政部门的当务之急是帮助农民拿起法律武器，通过依法行政规范劳资双方的行为，以建立规范的建筑市场。将欠薪企业“封杀”了事，对于推进建筑市场的法治化并没有多大帮助。（朱胜国）（来源：北京娱乐信报）