我们希望各地政府都能从自身做起，为清理工程拖欠款、为解决拖欠农民工工资问题、为建立诚信社会带个好头

　　昨天本报一版有消息说，湖南省日前对全省政府投资项目拖欠工程款进行全面清理，以部分解决拖欠农民工工资问题。这则题为《湖南全面清理政府工程欠款》的报道说：“政府拖欠工程款也是导致拖欠农民工工资的一个原因。湖南省共拖欠建筑企业工程款97亿多元，其中政府拖欠占40％以上。”

　　虽然政府项目拖欠占总拖欠竟高达40％以上颇值得检讨，但我们还是应该为湖南“清欠从政府工程做起”的做法鼓掌。

　　首先，从很多分析看，近年来愈演愈烈的拖欠农民工工资问题的原因之一是工程拖欠款问题十分严重。因此，解决拖欠农民工工资问题的重要途径之一就是要解决工程拖欠款问题。而解决工程拖欠款问题，还是要“抓大头”———从湖南的情况看，政府拖欠已占到40％以上，这无疑是“大头”，由此清理起无疑是抓住了问题的关键。

　　第二，清欠，从政府工程做起，不仅是抓住了清欠的关键，而且必将产生一定的示范效应，对全国全面解决工程拖欠款问题具有推动作用。据本报前年的一则报道，截至1997年底，全国施工企业被拖欠工程款总额已达3566亿元。另据《中国建设报》今年6月18日报道，2002年建设单位（不含集体和个体）拖欠施工单位工程款达2408亿元，比上年增长21.4％，比全社会固定资产投资增速还高5.3个百分点。另据有关部门2000年对80家施工企业的调查显示，政府及重点工程拖欠款占被拖欠总数的22％，居第二位……

　　第三，清欠，从政府工程做起，其“示范效应”还在于，它是对“讲信用从政府做起”的很好的回应。信用、诚信问题，是当今中国乃至世界经济发展中的一个很大的问题。我们在上周四的社评中曾引用了两条消息，一条说“专家称我国每年因不诚信造成的经济损失达5855亿元”，一条说“世界经济复苏乏力，一个重要原因是由于各国民众对社会缺乏信任，缺乏信任正在侵蚀世界经济增长的动力”……正是在这样的大背景之下，作为市场重要主导因素的政府，带头清理自身工程欠款的重要意义是不言而喻的，是有着远远超出清理欠款本身的影响的。

　　我们注意到，湖南省全面清理政府工程欠款的做法中，除了对防止以后新拖欠做出了若干刚性规定外，对当下已经拖欠者也有一些明确规定，比如“建设单位未按合同约定支付工程款从而造成农民工工资拖欠的，由建设行政部门责成建设单位先行垫付，总包单位未按合同约定支付工程款从而造成农民工工资拖欠的，由建设行政部门责成总包企业先行垫付；凡在限期内不补发所拖欠农民工工资的建筑企业，有关部门要依法予以处罚，直至吊销企业资质”等等……相信如果确能严格执行，这些措施会对拖欠农民工工资问题的解决起到相当的作用。但是我们多少有些遗憾的是，可能由于报道的篇幅所限，我们未曾见到其中对政府投资项目为何形成拖欠款并以至于达到占总拖欠“40％以上”的分析，也不曾见到对其中或许存在的问题的处理或准备如何处理。

　　拖欠工程款的原因是复杂的，但其恶果却是清楚的，比如企业举步维艰，劳动者尤其是诸多农民工被欠工资问题严重等等，进一步讲，它对建立诚信社会理想的打击更是不可低估……尽管“原因复杂”，但作为一级政府———湖南省政府开始全面清理政府工程款的做法是值得称赞的。我们希望各地政府都能从自身做起，为清理工程拖欠款、为解决拖欠农民工工资问题、为建立诚信社会带个好头。