上海将采取断然措施整治食品生产经营(新闻发布会实录)(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月20日09:28 新华网

　　市政府发言人焦扬今天(19日)在例行新闻发布会上说，上海建立医保事务服务点的举措年底前将覆盖到全市所有街道（镇）；上海在整顿和规范市场经济秩序中将采取五方面断然措施，加大对食品生产经营等的专项整治；另外根据新近完成的对上海妇女儿童发展“十五”计划执行情况的中期评估，上海妇女儿童发展始终与经济和社会发展保持同步，发展环境进一步改善，发展质量指标进一步提升，逐步缩小了与世界发达国家的差距。市政府发言人焦扬今天在新闻发布会上介绍以上情况，并答记者问：

　　新闻频道：最近许多媒体报道，“江浙炒家”正在撤出上海，上海房价也会由此进入拐点，不知这样的说法能否证实？上海正在考虑提高公积金额度，是否属实？

　　焦扬：第一个问题，“江浙炒家”的提法并不确切，“江浙炒家撤出上海”的消息我们尚未得到权威部门的确认。类似这样的消息除了媒体自己的分析以外，也应该从有关主管部门加以证实。第二个问题要有全面的认识。随着住房体制改革的深化，和房地产市场的不断发展，公积金个人购房贷款在上海职工和居民家庭购房中的作用越来越明显，到目前为止，全市有67万多户家庭通过公积金贷款购买了产权房。现在由于房价在变化，现有公积金贷款限额使居民通过公积金贷款来购买住房的融资作用有所弱化，这个问题已经引起有关方面的高度重视。但提高公积金贷款限额，这个问题比较复杂，既要考虑保证政策的连续性，又要有充足的公积金资金来源，保证支撑。现在有关部门正在积极考虑，加以论证和研究，是否可能提高公积金贷款额度，以更好解决中低收入家庭购房的问题。

　　上海电台990频率：在今年年前上海要建立定点医保服务点，要覆盖全市的各个街道，另外跟老百姓相关的医保定点药房在上海不是特别多，不能满足老百姓的需求，在这方面，上海市政府有没有远期的规划和目标？另外，医保定点的药店目前发挥了怎样的作用，请您介绍一下？

　　焦扬：医保是一个非常庞大的工程，涉及面很广。前段时间市政府已就医保定点药房开过会议，媒体做了报道，到目前为止，医保定点药店已达到了110家。从我们规划的目标看，现在基本上已完成了阶段性目标，每个区县平均有5到6家定点药店，这件事情是在2001年上海实行城镇职工医保制度的改革时，就根据国家的有关规定推出医保定点药店的措施。今年年初提出年内达到100家。在11月份，已超额完成目标，已经达到110家。从定点药店的布局和实际运行情况来看，大大方便了参保人员就近购药的需求，节约了时间，免去到医院排队购药的环节，就诊费用，小病和慢性病就近购药。我们有统计，今年到定点购药的人次达到410万人次，累计金额为2亿元，比去年有所增加，去年是350万，金额是1亿5千万元。我们现在要做的就是要积极稳妥地推进，在实际情况许可下，在条件具备，资质具备的情况下进一步扩大定点药房，目前重要的是加大定点药房的规范管理，定点药房都将推行首席药师负责制，他要在定点药店，对病人合理购药提供准确的指导和咨询，为保证上海市民用药的安全健康有积极的作用。另外，我们还将从提高医保药店的诚信经营，提高服务质量、健全内部管理和发挥连锁经营的优势等方面，进一步推动定点药房的健康发展。

　　东方网：请问治理中小学乱收费是否是上海专项整治工作的内容之一？今年上海治理中小学乱收费的情况如何？

　　焦扬：中小学乱收费也是整治的内容之一。中小学收费涉及到千家万户，今年在整治乱收费的方面收效比较明显。有关部门在明确工作要求，健全治理工作机制的前提下，进一步规范收费行为，标本兼治，加强监督，整治乱收费基本上达到了今年工作目标。公办高中招收择校生严格执行三限规定，即限分数、限人数、限钱数的成果得到进一步巩固。违反规定收取与入学挂钩的赞助费的现象进一步减少，代办收费行为得到规范。群众反映问题的数量明显下降，服务质量也得到肯定。我们从有关教育行政部门了解，去年共查处乱收费7240万元，今年到目前查处了2368万元，下降了68%左右，下降幅度比较明显。对于群众反映交纳乱收费的现象大约有4%，去年为6.4%，今年的降幅比较明显。群众对学校收费行为的满意度达到82%，比去年上升5百分点，满意度有所上升。有些情况可以从市政府网站上进一步了解。

　　英国广播公司：很多人观察到政府把收容制度改造到救助中心的制度，上海跟中国其他大城市的流浪乞讨人数有大幅度增长，你有什么看法？关于动拆迁问题，合法上访有了调整，听说上访人数最多是5人，请问有没有这个情况，而且能否请你总结一下合法上访的程序？

　　焦扬：我先回答你第二个问题。关于上访，以前我多次强调，居民有权向政府部门反映自己的情况，依法维权。刚才你提出最多5人才能上访，多了就不能上访，这是理解上的误差。中华人民共和国有《信访条例》，上海市也有信访条例，信访条例上面规定群访要推出不超过五位代表与有关部门进行沟通和反映情况，如果是上访一百人，两百人，甚至五百人，不可能一起反映同一个情况，要在这里面推出五个代表去提出要求。在动迁过程中，政府还是要依法维护各方面的合法权益，包括动迁户、包括开发经营者的合法权益，这个基础还是依法。

　　关于你提到的第一个问题，注意到流浪乞讨人员的增多，以前我的同事姜澜也就国务院出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》做了介绍。街头的乞讨人员增多，我自己也碰到过这个情况。在国务院新规定出台以后，上海民政部门、城管部门包括公安部门以及其他相关部门都联合起来对街头乞讨人员积极告知、引导，实行护送救助工作，取得了积极的效果。由于地区经济发展的差异和城乡生活的不平衡性，上海的流浪乞讨人员在增多，但救助办法有一个自愿的原则，在上海地区的流浪乞讨人员不愿意入站救助，我们也不能强制救助。在公共场所出现围讨强讨的行为，这样的行为确实引起了上海的市民和游客的强烈反响。关于国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，我们还是要切实落实，我们要通过加强市容管理，维护城市形象，维护社会治安秩序和公众利益，有关部门对这一现象进行积极的研究，已经引起高度重视，希望能有效解决这些情况。

　　新闻娱乐频道：明年高校毕业生招聘已经开始，有什么更加有效的措施？

　　焦扬：高校毕业生就业分配我们作过专题介绍，有关部门采取措施，鼓励创造一些条件，让毕业生自主创业。今年的毕业生就业现在已经到了90%左右，说明上海毕业生就业形势是健康的、平稳的。毕业生就业和上海市整个就业都采取积极措施，既扩大工作岗位，又鼓励毕业生到一些艰苦的地方去，包括从事简单的工作，适当的引导毕业生的就业期望值，与社会的需要相协调，也鼓励有条件的毕业全创业。这方面进一步的情况可以从教育和毕业生分配人事方面了解。

　　东方卫视：刚才听你说刚才要采取五方面的措施，对食品经营进行整顿，有些措施已经在执行了，是什么样的背景下考虑？

　　焦扬：刚才我在发布当中提到，长期性、复杂性和反复性是市场经营整顿的带有规律性的特点。如果我们不是长抓不懈，稍一放松，有些人受到利益驱动，不法行为就会死灰复燃。其次上海在向国际大都市迈进，城市的管理和社会的管理也要与这一目标相适应，实际上是整顿和规范市场经济秩序是深化改善投资环境很重要的方面，因此我们在向国际大都市努力迈进的过程当中，要对稳定和规范市场经济秩序提出更严格的要求。目前确实还存在一些薄弱环节，这些环节也是我们要正视的，所以要加大整治的力度，切实保护市民的合法权益。既然讲到这个问题，我想再补充一点，我们的薄弱点是什么？一是利用乡镇边界市场监管相对薄弱进行作案。一些制售假冒伪劣等违法分子利用因行政隶属关系不同而形成的执法人员变动和整治节拍差异，大肆活动，反复作案。二是外来人口集中居住地成为地下食品加工和制售伪劣活动的多发地段。这些地区，人员流动性大，对假冒伪劣和不洁食品的自发抵制能力差，群众举报和发现机制相对薄弱，是市场监督执法的重点地区。三是一些城乡结合部的厂房、民房、仓库出租地，往往成为无证照经营活动场所和假冒伪劣商品、物资的窝藏据点。一些违法犯罪分子利用政府不同部门管理职能交叉出现的管理“盲区”，大搞地下交易活动。以上问题的出现，与上海建设国际大都市的地位不相称，与城市经济发展的环境不协调，与确保人民群众安居乐业和安全健康的管理责任不相符。我们必须认真对待，抓紧治理，力争取得效果。

　　新闻晚报：上海推出人口出生预报制度，2006年人口达到高峰，政府有否在这方面作出消弱的措施？

　　焦扬：我也注意了这个报告。有关部门负责人发布了这方面的信息，我也注意到有关部门负责人指出，加强人口出生的预报制度，使市民知情并能选择合适的生育时机，进行人口调节。另外，日前我介绍了上海的城市规划，这不仅指城市建设的规划，同时也是一个社会全面发展的规划，也包括对于人口的规划。这个规划最近已经出台了，记者很方便查到。

　　台湾中天电视台：上海流浪乞讨人员的问题，市政府有注意到这个问题，目前也正在制定相关的办法，能否具体介绍一下相关办法？另外，请问上海流浪乞讨人员的人数大概有多少？听说这些流浪乞讨人员背后好像有不法集团在操控，不知市政府有没有注意到？

　　焦扬：这个情况市政府已经注意到了，并且正在制定相应的措施。这些措施在制定的过程当要考虑各方面的因素，也要根据中国的特点和中国的法律法规以及上海是人口特别集中，经济相对比较发达特大型城市的特点，从中国国情和上海特点以及世界有关城市的成功经验进行借鉴和分析。由于目前有关政策还没有出台，因此不能具体介绍，非常抱歉。关于人数的问题，因为他们没有自愿到救助站，我们就很难从救助站点来统计上海流浪乞讨人员的人数，另外流浪乞讨人员具有流动性，他们经常会在比较繁华的区域，以及在地铁和公共场所人口密度比较大的区域出现。

　　东方广播电台综合频率：刚才提到的五个措施中有一个是严厉打击制售食品、药品的违法活动，我们注意到近段时间周边省份也报出了有害食品的加工生产的问题，有些品种也是上海市场上比较受欢迎的东西，市政府在作好打击上海地下非法食品的同时，会不会对外来有害食品流入上海市场作出什么有效的限制措施？如果有的话，这些措施会是什么？

　　焦扬：最根本的是依法。上海政府要依法维护市民的生活安全、身体健康。因此凡是流入上海的有害食品，上海各有关部门都有相应的职责和权力进行整治和打击。关于兄弟省市的制售情况，这个问题不是孤立在某一个点，它带有一定的普遍性，我们也注意到国家有关部门对这方面有着严格的要求的。我刚才提到国务院要求今年治理重点是食品卫生、药品卫生和毒鼠强，这是全国性的整治重点，各省市都加强这方面的治理和整治力度。

　　东方早报：你刚才谈到，食品非法加工是有反复性的，而且是因为利益的驱动，但是否有关部门在管理上还存在漏洞和不足？另外你提出，对有关违法经营行为会给予依法没收的处罚，想请你谈一下，罚款额度会不会提高？关于房地产的问题，最近有关数据表明，上海的房地产在今年1至9月份供销情况都是供小于求，10月份首次出现供大于求，请你谈一下看法？

　　焦扬：关于专项整治的问题，出台五项措施就是加大管理和整治力度，我们要保护食品和药品的安全，加大整治力度是毫无疑问的。关于怎样追究责任的问题，有关区县和乡镇政府对辖区整治负有责任。我们要实行责任制，要加大属地管理力度。这是上海防非等工作的一条经验。市里的执法行政部门会统一组织检查和抽查，会定期检查和不定期突击性的抽查，在这个检查当中发现问题，轻者通报批评，重者要追究领导责任，特别是对工作不力，市场经济秩序混乱，迟迟得不到扭转的情况要进行有效的整治，始终得不到整治，而群众反应又很大，不能有效改变现状，对于这种情况的负责人要追究相应的责任。11日3日，新闻晨报刊登了一条“垃圾肉”消息后，各级领导给予高度重视，有效整治和改变，所以媒体的监督是很重要的。

　　关于住房供大于求，我也注意到这个报道，是最近刚出现的情况，但我想这些情况都不是绝对的，是动态的过程，目前上海房地产市场是规范、有序的。房地产价格是受到市场供求规律来调控的，不是政府硬性调控的，但政府是创造环境，积极指导，我们会继续关注这个情况。

　　中国经济时报：前不久我们报纸和上海市政府办了一个论坛，上面谈到上海出现房地产泡沫，东方早报也有报道说有国际热钱参与上海房地产炒作，你怎么看？

　　焦扬：学者在这方面的各种看法都有，我也注意到不同报道，但我认为上海房地产市场总体上是规范有序、健康发展的。

　　香港文汇报：关于水质污染整治的问题上海在近两年对于水质污染的问题非常花功夫，我们也看到，在同一水域建立产业带的情况，在长三角共同发展的大背景下，市政府有没有某些合作和具体措施？

　　焦扬：你提出兄弟省市在同一个水域，就是跟上海相联的同一水域建立产业带，具体的情况牵涉到兄弟省市，我不是特别清楚。记者也注意到了，长三角有一个经济合作与发展的合作会议，不久前第三次会议在上海召开，在这样一个机制下，三省市是围绕共同关心的问题在加大合作的力度，在这些领域也有了积极的成效，包括大交通的建设，包括区域旅游的合作，包括生态环境的建设和治理，以及区域信息的共享，以及人才、天然气网络各方面的，其中也包括生态环境的合作与治理。我想通过三省市的共同发展，为了三省市人民享有美好生活，建设美丽家园的共同愿望，三省市政府一定会急群众所急，忧群众所忧，我相信这方面问题是会得到有效解决的。（靳慧赵岩欣）（来源：东方网）