重庆经开区：公车改革“票据化”鼓励个人购私车

重庆市经济技术开发区管委会10月12日在全市率先启动了公务用车制度改革。这项以“票据化”和“鼓励个人购车”为主要特点的改革，消除了车改补贴成为变相福利之嫌。车改一个多月来，已有近一半公务员购置了私车。

重庆经开区管委会机关驻地原在重庆主城区南部的南坪。2000年底，重庆市开始建设北部新区，经开区承担了鸳鸯、人和两个镇的开发任务，工作人员每天上下班都要越过长江和嘉陵江，穿过渝中半岛隧道，再走一段高速公路，才能到达北部新区，仅单程距离就达30多公里。最近，经开区管委会新办公大楼在北部新区落成，而区机关工作人员都在南坪安家，上下班必然往返于重庆南北两端。如此一来，机关购车量急剧增加，公车经费开支不堪重负；另外，北部新区工地交通不便，公交车还未开通，出租车也难觅踪影，经开区工作人员常常为乘车发愁。

公车改革要系好“安全带”

公车改革无疑是一件好事，但如果把握不好，好事就可能变成坏事。记者在重庆市经济技术开发区调查发现，这里的公车改革之所以能够安全启动，是因为管委会在车改时系好了“安全带”。

系好“安全带”，首先要处理好驾驶员分流的问题，为他们找到新饭碗。重庆经开区管委会的驾驶员，最初均为吃“皇粮”的行政编制职工，后来被纳入了机关后勤服务中心，变为事业编制职工，这使得他们逐渐有了对改革的心理承受能力。紧接着，作为公车改革的前奏和必要保证，区管委会启动了驾驶员分流转岗工作。从今年上半年开始，16名驾驶员被陆续分流到经开区控股的金凯公司以及土地储备中心等单位，从事物业管理、开发建设、宣传报道等工作。他们各得其所，对车改自然拥护。记者采访这些人员时，没有一个人对车改有怨言。他们大都认为，尽管开公车时每月能多得五六百元的补贴，但他们仍然为来到新岗位而欣慰，因为开车已不能称作一种技能，而只能是许多人必备的生活手段。如今，这些前任驾驶员中的一些年轻人都自修了大专或大学本科课程，已经在新岗位上大显身手。尹宏，1999年就通过自学考试拿到了法律专业大专文凭，被分流到金凯公司工程部后正在加紧准备本科考试。他说：“我20岁就在经开区开车，刚开始挺新鲜，后来就对这种职业产生了危机感。现在换了职业，感到更有奔头了。”

公车改革“一箭三雕”

公务用车制度改革带来了什么？记者在重庆市经济技术开发区了解到，公车改革在减轻财政负担、提高办事效率和杜绝公车私用三个方面可谓“一箭三雕”。

据重庆经开区财政局测算，公车改革后，区财政交通支出总费用将明显降低。2002年经开区用于处级以下单位的车辆费用支出为331万元，2004年交通费预算为137．5万元。两年相比较，2004年可节约财政开支193．5万元；剔除财政购置车辆费因素，经常性支出减少40．5万元。

驾驶员自曝内幕：公车是一个堵不住的“黑洞”

公车改革的目的之一是消除“车轮上的腐败”，那么公车管理到底有多大的黑洞？最近，重庆经济技术开发区一些原公车驾驶员向记者自曝了内幕。

在这次公车改革中，重庆市经济技术开发区管委会的16名在编驾驶员被分流到经开区控股的金凯公司等单位，5名临时性驾驶员被解聘。童良银离开驾驶员岗位后，在金凯公司办公室当起了宣传干事，照相、摄像无所不能。他回忆起开公车时的情况说：“公车私用的情况肯定有，这是无法杜绝的。我以前开公车，主要是给领导用，公私分不清楚。我开车去市政府开会，顺便到解放碑附近的朋友家串门，谁知道呢？我在车队当调度时，也制定了车辆管理制度，但怎么考核领导用车说不清楚，下属局的公车也无法考核，想管也管不住，更别说这里面还有人情的成份。坦白地讲，如果我开公车行驶1000公里的话，其中300公里就是我自己用的。”