中新社澳门十一月二十日电(记者孙兆震)澳门特区行政长官何厚铧十九日向立法会作二零零四年施政报告，这份报告内容平实，多方面响应民众的诉求，强调要与时并进、协调发展，继续关注民生、助民解困，深化行政法律改革。从最初的反应来看，何厚铧首任内的第四份施政报告受到了澳门各界人士和舆论的普遍欢迎。

　　对照去年的施政报告，今年报告的显著特点之一是将深化行政改革排在二零零四年施政重点的首位，这体现了何厚铧和特区政府对社会的诉求有清楚认识并作出了积极响应。澳门回归以来，特区政府采取了一系列改革措施，响应市民对公共服务的期望，这些改革措施已经取得了一定成效，行政效率和服务水平有了大幅提高。但由于历史原因，许多殖民统治时期的旧习惯、与时代脱节的制度和做法，在行政和法律领域仍然存在。深化行政改革和法律改革，成为澳门市民和外来投资者的强烈诉求。

　　对此，何厚铧在施政报告中提出，未来一年，将是公共行政改革朝着纵深方向继续发展的一年。他表示，将把那些经过试验证明行之有效、副作用最少的改革措施，尽量加以推广。他同时指出，从市民和社会的要求来看，分散、不连贯的改革，已经需要提升到有系统的规范性改革；单一部门、单一范畴各自为政的改革，已经需要提升到跨部门、跨范畴的改革；冷冰冰的、公事公办的改革，已经需要提升到工作更加细致入微、更加人性化的改革；某些工作范畴的改革，已经需要从被动等待市民上门的方式，提升到主动深入民间的方式。

　　对市民呼声较高的法律改革，何厚铧表示，将设立法律改革的咨询机制，求取社会的智慧和共识。他说，明年，政府将以现有条件之内的最大速度，在确保质量的前提下，继续进行法律改革。在可以加快改革步伐的地方，决不能有所耽搁和延误。他同时表示，相信社会有足够的认知和理解，支持政府以慎重的态度和稳健的步骤，陆续完成这项澳门有史以来最大规模的法律改革工程。

　　何厚铧这份施政报告对民众诉求的响应，还体现在继续贯彻“以民为本”施政理念、关注民生、助民解困上。何厚铧指出，在过去一年里，澳门整体经济形势继续好转，市民信心逐渐增强，但各行业的发展状况仍然存在差异，一些中小企业的营运状况改善不大，部分市民仍承受较沉重的生活压力。对此，特区政府将一如既往，对有需要的中小企业和市民提供扶持。何厚铧宣布，特区政府将在保持今年税务减免措施的基础上，明年把小贩牌照费也列入免纳范围，为此，政府明年税收将减少二点三亿元。此外，还将把为失业特困人士设立的文化进修课程以另一种更有实效的方式予以延续，继续向弱势家庭提供特别援助，继续援助贫困学生；响应透过社会服务吸纳失业人口的诉求，落实“以工代赈”政策；把建筑业、渔业和搬运业工人纳入社保自雇者供款范畴，解决有关行业多年未获社会保障的问题。

　　何厚铧的施政报告照顾到社会各阶层的诉求，受到了各界人士的普遍欢迎，一项实时民意调查显示，八成五的澳门市民对这份施政报告感到满意。有评论认为，由何厚铧这份施政报告，可看到澳门特区政府成立四年来，一直审时度势，各项决策紧扣社会脉搏和市民诉求，使“一国两制”、“澳人治澳”在实践中取得了显著成绩。