村村制定《村务规则》，让村民人手一册参与村务管理；信访问题没有解决，信访者可以要求开信访听证会；过去一年半载跑不下一个建设项目，现在并联审批制度一周就能办到；老百姓不用出村、出镇，要办的事通过乡镇全程办事代理中心全办妥……乐清市通过一系列民情活动的开展，了解老百姓的所需所求后，出台和实施了一项项制度，建立长效机制，使“为民办实事”有了通畅的渠道，规范的程序，如今，当地老百姓办事方便、快捷多了。

　　村务怎么做对一对《规则》

　　《村务规则》制度：根据每个村情制定的《村务规则》，如今被村民喻为村里的“小宪法”。村里要做什么事，村干部干得对不对；村民要办什么事，需通过哪些程序来做，都可以拿出《规则》来对照一下，消除了纠纷矛盾的诱因。

　　实例：乐清市象阳镇寺前村有一块五六亩的山边杂地，村里决定将其开发建厂房出租，增加村集体收入。一家工厂愿意出高价租用，这当然是好事。于是村里根据《村务规则》多次召开村“两委”会议、村民代表大会，并进行公示，最后大家一致认为，发展经济目的是为了改善村民的生活条件和质量，由于这家厂可能会给山边的几户村民带来空气、噪声污染，于是他们宁愿放弃这家厂，而选择了另一家厂，为此村集体一年少了3万元的收入。

　　如今，乐清市村村制定《村务规则》，让老百姓的权益真正受到保护。柳市镇长虹村正在建设占地300亩的“社会主义新农村”项目，光村民代表大会就开了5次，每个细节都按《规则》上所规定的重大村务事项要求去征求村民意见。

　　信访有疑问开个听证会

　　信访听证制度：信访群众对长期得不到解决的、对承办单位处理结果不满意的等各类信访疑难问题，可要求信访局举行信访听证会。

　　实例：某村几位村民对村里的财务情况不断上访，但村干部认为自己财务清楚，不愿意拿出账本。根据上访人要求，乐清市信访部门召开信访听证会，召集了所在乡镇、农业审计、公安经警等相关职能部门人员前来听证，由上访人和该村村干部进行对质，提出要求，最后确定由农业审计部门对该村财务进行审计，如有存在经济违法行为，由公安经警来查处。上访人对此决定表示满意。

　　从10月份推出此项制度以来，乐清市信访局已为上访人召开了三次听证会。该局局长林剑敏说，开展信访听证会的效果不错，让信访者和被访者将问题“摊在桌面上”，在听证员前当堂对质，有不了解、不理解的可以当面解释清楚，有利于说明事实，明确责任，解决问题。目前，该项制度还在逐步完善中，以后将扩大听证会参加对象和听证员的范围，更加体现公正。

　　村民不出村办事有代理

　　乡镇代办制度：各乡镇成立办事全程代理中心，对属市机关职能部门职责范围的事情，由各乡镇代送该市行政服务中心及有关部门办理，让老百姓、企业家们办事情有一个更畅通的渠道。

　　实例：乐清市行政服务中心现在几乎没有一个象阳镇的农民来办事，因为所有的事情都由该镇干部朱启三代办了。朱启三是象阳镇办事全程代理中心的干部，该中心有4个人，除中心主任外，一个接件，一个审核，再由他拿到乐清市里来审批。如此一来，象阳镇的村民办事可方便了，不用出村、镇，不用花一分钱，老朱都给他们把各种手续办下来了。

　　象阳镇东岙村村民郑建光为了办理《准生证》，以前曾先后10多次到乐清市行政服务中心办理未成，急得他索性赖着“不办了”。驻村干部得知后，将此事报到镇办事全程代理中心。老朱仔细询问了有关部门为何办不成，了解到郑的妻子是安徽人，她出外打工十多年了，当地以不了解情况不予出具有关证明。于是老朱千方百计与郑妻所在地的镇计生站联系，终于取得证明，办成了事。

　　串联改并联审批大提速

　　改革审批制度：乐清市行政服务中心将企业注册登记前置审批、技术改造、基本建设项目等审批事项，均由以往的一个个部门串联审批改为各部门按各自职能同时进行并联审批，使审批时效提速三分之二以上。

　　实例：在乐清市行政服务中心，记者遇到了昌盛集团总经理屠昌中，他刚刚为企业厂房选址拿到了审批手续。“现在办事的效率跟过去完全不能比啊，真是快！”他告诉记者，从前企业造新厂房，不仅要花上半年一年时间，还要东找人、西托人，非常麻烦。这一次办手续，从申请到办成，只用了5天时间，快得让人想象不到。

　　就在记者采访的当天上午，乐清市行政服务中心牵头组织该市几个部门的工作人员为虹桥镇客运北站、清江镇老协活动中心的审批事项去现场勘察。该中心翁主任告诉记者，除了并联审批，他们还进行受权委托审批，把市长、局长、科长们的审批权都下放给窗口普通办事员，大大提高了办事效率。同时还为该市重点企业开辟绿色通道，实行优先办理制和专人负责制，推出了双休日预约办理制和办事人员陪同办理制两项“贴心”服务。(温州日报蒋浩洁李敏)（来源：温州新闻网）