昨天，江苏省人大常委会法工委召开座谈会，请南京各界人士为《江苏省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》提建议。与会者一致认为，市容卫生是城管第一难，立法不仅要对执法对象讲究严和细，对不作为的执法者也应有严格细致的法律条文予以惩治。

　　“牛皮癣”处罚标准太轻

　　草案规定擅自在树木、电线杆、建筑物上刻画、涂写、喷涂的，每处处10元至20元罚款。鼓楼区华侨路街道的焦孝春认为处罚太轻。他建议规定公安、电信等部门联手惩治，停手机电话。小行菊花居委会的陈永祥建议，对乱贴乱画的幕后主犯也应严惩。

　　中北巴士公司的寥中荣对草案处罚标准提出异议，他说，对各类违法者的处罚弹性过大，执法者自由裁量权太大。如规定对搭建违章建筑者，罚款300元到3000元；对擅自摆摊设点占道经营的罚款50元到1000元……他建议罚款数目应细化标准，并向社会公示。

　　对不作为者应明确惩治办法

　　不少与会者以身边事例为证，要求草案里增加对执法不作为者的具体惩治办法。

　　市民甘婷说，她家住在2楼，8月18日下面一楼开始搭违建，她从搭第一块砖起就向执法部门投诉，有关部门也下达了整改通知书，但他们前脚刚走，后脚又照建不误。她咨询律师，说是3天内会有答复，可到现在没任何答复。现在房子砌好了，小偷可轻易从违建房顶爬进她家。现在每次打电话给执法部门，都答复说要向领导汇报，还在研究。她仔细看了草案每一条，也没找到对违章搭建处罚不到位的惩治办法。

　　苜蓿园海月花园居民吴红说，她家附近一单位挂出4米高的广告牌，不仅遮挡住户阳光，还很危险，刮大风可能砸到人。她打电话给执法部门，后来给该单位罚了款，广告牌却没摘下来。罚款还允许牌子存在，太荒唐。

　　与会者认为，草案对执法者责任规定欠具体，对执法不作为缺少明确惩治办法。应明文规定，执法者与违法人员有暗示、纵容甚至包庇的要严加处置。（赵诚）（现代快报）