“借”和“让”的辩证观——回访湖北省赴浙江挂职干部之三(图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月22日06:17 湖北日报

　　湖北日报记者江作苏陈新民任浩

　　台州客商李茂长从媒体上得知湖北干部赴浙江挂职一事，欣然来到谷城投资，开办1700平方米的开心购物城。图为他向湖北日报记者讲述来鄂投资体会。湖北日报记者任浩摄

　　招商引资是“一号工程”、“一把手工程”、“要把会不会招商作为考核主要干部的重要依据”———回访中，我们听到最多的话是关于招商引资的这些“新论断”，看得最多的场景是招商引资的项目建设现场。

　　在浙江感受“一号工程”冲击波的30位挂职干部，回来后投入精力最多、寄予希望最大的，也是招商引资。

　　用他们的话说，内陆欠发达地区要实现跨越式发展，必须借力登高，让客商发财，自己发展。

　　白纸绘出工业蓝图

　　12日下午，我们来到团风县，正赶上蕲春县140多人的“取经团”在这里学习团风招商引资经验。

　　此前在红安采访时，红安县县长董卫民不止一次地对我们说，你们去团风看看，那里动作大！

　　走进团风县委大楼，果然此言不虚。映入眼帘的，是竖在一楼大厅的几块公示牌：10月份县直各口外出招商动态情况表，10月份招商引资动态情况反馈，县直各口外出离岗招商领导和专班人员名单……一排排数据，一个个名字，讲述着这里招商引资的火热场景。

　　刚刚与客商谈完引资项目的县委书记王定华，见到我们的第一句话是：思想解放不够，具体到团风来说，就是招商引资不够，大办工厂不够；贯彻“三个代表”重要思想，就要落实到办工厂，搞企业上去！

　　团风县曾经走过弯路：输血疗法，由财政拿钱投资重点企业，但效果不佳；领导工程，逼着领导大包大揽，还是不行；鼓励部门办企业，结果大投入带来大债务。

　　团风从浙江人“种工厂”的实践中得到启发，把工作重点坚决转移到招商引资上来，把干部推到招商一线，用市场的手段、民营的办法办企业，利用别人的资金、技术、人才优势发展企业。

　　思路一变天地宽。现在，团风县每天有50多名干部在外招商，今年元至10月协议引资3．4亿元，到位1．5亿元。走在团风城郊，看一片片厂房，一块块矗立的项目标志牌，你会惊诧，这个曾经是全省工业基础最薄弱的小县，竟有这等兴工强县的气魄。

　　成功没有伟大的开始，工业基础几乎为零的团风县，在一张白纸上绘出工业化蓝图，实属不易。城南工业园管委会一位负责人由衷地说，没有什么词语可以形容我们的艰苦，但想到我们和浙江之间的巨大差距，再苦再累也无需言说！

　　为什么？襄城区委书记王金玉一语道破：我们资源条件比浙江好，区位优势比浙江突出，人家发展那么快，我惭愧呀！除了埋头搞建设，闷声求发展，你还能说什么！

　　从鄂南到鄂北，从山区县到城区，我们听到这样的“苦乐观”和“荣辱观”。

　　园区催生“洼地效应”

　　浙江人办园区的胆量非比寻常。面积只有1000平方公里的义乌市，南北两个工业园区总面积达200平方公里。就是这样，仍有很多项目进不去。

　　园区对资本的集聚效应，在浙江被放到最大。

　　来到挂职干部所在的县市区采访，我们看到，浙江人运作工业园区的理念，开始在这里嫁接。

　　汉川市委书记李巨松回来后，立即着手构筑大园区的工业格局。市委决定，从明年起，全市10个工业重镇，每镇的党政主职只留一人主持工作，另一人率人外出招商。

　　以园区为载体的招商引资，已经让汉川看到了繁荣的迹象。李巨松告诉我们，今年新增的10个纺织工业项目，需要技术工人7000多人，当地招不到女工，他们不得不委托劳动部门到外地招人。园区的火爆，带来的不仅是旺盛的人气，还有消费增长，就业充分，投资踊跃，产业带动，更重要的是财政“硬通货”的递增。

　　赤壁市委书记李亚华说，有些人到浙江看了以后，深感差距太大，信心全无，而我们通过园区建设和项目带动，信心倍增。现在平均每天有四五个浙江人在赤壁洽谈项目，仅今年以来就新建项目24个，扩建14个，总投入超过20亿元，财政收入比去年同期增加3000多万元。未来几年，4个工业园区将形成产值20亿元，吸纳1．5万人就业。“我们现在的情况相当于浙江两三年前，缩短与浙江差距并非不可能，我们要有这个雄心壮志！”

　　在鄂北山区县南漳，政府提出发展无门槛，无红灯，无关卡，无禁区，精心培育8家亿元企业、10个5000万元企业、12个1000万元企业。县委书记高全明说，我每作一项决策之前，都要想想浙江是怎么谋划的，为什么要这样谋划。针对江浙商人义利兼顾的文化特点，他们着力构筑“到了南漳县，啥事都好办，进了南漳门，都是一家人”的“亲情理念”。这理念正在吸引越来越多的外地客商，元月至10月招商引资比去年同期增长35％。黄石港区冲破城区面积之限，借鉴浙江异地开发思路，准备到异地买地建工业园区。区委书记杨智说，要把浙江经验运用到破解发展难题中去，就要放开视野，盘活存量，没有存量要借别人的存量来盘！

　　项目撑起园区经济，园区催生“洼地效应”。一个项目引来一批项目，一个浙商带来多个浙商，浙商说服闽商、粤商、沪商，内商带动外商……这些在浙江处处可见的活剧，也在荆楚大地悄悄上演。

　　借力方能高点起步

　　招商引资是发展的第一要务，是欠发达地区高点起步实现跨越式发展的唯一出路，是当前经济发展面临的一次重大机遇。红安县长董卫民这个观点，也是挂职干部的共识。

　　问题是，我们能否紧紧抓住这个重大机遇？在杭州城区，最贵的土地炒到每亩900多万元。但就是这样寸土寸金的地方，他们对特别重大的投资项目，可以免费“送”地。在杭州西湖区挂职的李巨松感叹，内地哪个城市有这个气量？

　　襄城区委书记王金玉说，现在人人都在讲解放思想，但一遇到实际问题往往表现出思想不解放。一个客商在台州的椒江区投资建了一个9万平方米的陶瓷城，政府宣布3年免收一切费用，我们敢说这样的话吗？

　　县域经济活力在民营，许多民营的中小企业在起步阶段最需要呵护和引导，如果管理部门死守“三证俱全”等条条框框，他们能快速发展吗？

　　在这些问题上，思想解放与否，效果大不一样。解放者，眼前利益可以服从长远利益；相反，长远利益则被眼前利益扼杀。

　　许多挂职干部都谈到，市场经济不是“扶贫经济”、“慈善经济”，客商前来投资，利益诉求是第一位的。如果无利可图或利润过微，他们凭什么千山万水跑来投资？

　　因此，欲借外力登高，必须多予少取，学会运用“借”与“让”的辩证法。让一时之利，借来长远之计，何乐而不为呢？

　　当然，招商引资绝不能变成“让利竞赛”，单纯的让利也不可能赢得客商长久的青睐，因为真正精明的投资者更看重的是环境。前不久，阳新县长刘恒咏3次乘的士微服私访，发现区区一条106国道上，竟有交通、交警、工商、技监、农机、林业等8家单位上路执法。襄阳区反映，从电厂到机场，竟有四个收费站。在这样的执法环境中，再好的优惠政策也无济于事。从这个意义上说，真正的“让”是要让部门利益，“让”本来就不合理的各种乱收费、乱罚款，“让”出好的环境。

　　在浙江，一个县级政府办事大厅，一年办理各项事务高达7万多件，“四零服务”在浙江各地普遍风行；而在湖北，许多行政服务中心门可罗雀，一个项目办下来盖几十个公章屡见不鲜。

　　如此看来，我们不是让得太多，而是让得不够。耳闻目睹30位挂职干部在鄂浙两地4个多月的所作所为，我们有理由期待，突破从现在开始。