温州新闻网11月22日消息：农信社试点改革将在温州全面推开，一些县（市、区）农信社要组建成农村合作银行，一些县（市、区）农信社要改造成一级法人社－－农信社产权制度改革第一次被写进了温州金融改革综合试点方案。

　　中国人民银行温州市中心支行行长吉明昨天透露，上面这个方案就是根据十六届三中全会精神加以完善的。自去年底温州被列为全国唯一的金融改革综合试验区后，各项改革方案一路推进，给温州金融业乃至整个经济注入了一股全新的活力。

　　利率改革深度推进

　　去年3月21日，在综合改革方案出台之前，瑞安、苍南两地的农信社，就率先实行了浮动利率改革。7个月后，利率浮动在全市357个农信社网点推开。定期存款利率的浮动上限为30％，活期存款和活期储蓄存款利率的浮动上限为10％，贷款利率浮动上限为70％。

　　在瑞安采访时，记者发现，当地老百姓更愿意往农信社存钱；而农信社发放贷款时更是心有底气了。9月末利率改革试点社存款余额155亿元，比改革前增加69亿元。同时，农村资金过多流向城市的局面得到较好遏制，10月底农业贷款余额93．19亿元，比年初增加了62．54亿元；各县（市、区）贷款余额498．35亿元，占全市贷款的38．9％，推动了“三农”经济的发展。

　　贷款营销机制创新

　　为解决中小企业贷款难问题，改革在国有商业银行中推行贷款“三包一挂”（即信贷员对每笔贷款包发放、包管理、包本息按期回收，收入与营销贷款数量、收益挂钩）营销机制。9月末已累计发放39．8亿元，余额26．55亿元，比年初增加21．5亿元。各股份制商业银行、农信社也纷纷实行了新的贷款营销机制，并从单纯抵押和担保贷款，逐步扩大到发放信用贷款。仅在信用比较好的萧江镇发放中小企业贷款就达4．46亿元，其中信用贷款1．33亿元，比年初增加1．3亿元。

　　民资进入银行机构

　　温州民间资本雄厚，估计在2000亿元以上，其中直接参与民间借贷的总量约在400亿元左右。

　　改革充分考虑了这部分资本，切入点首选民资强烈希望进入的机构股本金上。今年8月，温州市商业银行吸收9家民营企业入股，成为全国金融界关注的焦点。此举措改善了市商行的资本结构，并进一步完善了法人治理结构。国有股份比重从41％下降至12％，民营性质的法人股份从16％上升到64％，自然人股份比重从43％下降至24％，总股本从2．9亿元扩大到5．1亿元。

　　改革带来多方效应

　　“随着金融综合改革向纵深发展，深层次影响力日益明显。改革带来金融业的喜人变化，对地方经济将是一个很好的促进。”吉明显然更关注改革效应。

　　金融业务增长贷款投放快速增长，社会货币供应量大幅增加。截至10月末，全市本外币存款合计1838．76亿元，比年初增加293．57亿元，本外币贷款合计1306．50亿元，比年初增加365．63亿元。

　　银行资产变佳不良贷款率从1999年的近12％下降到当前不到3％的水平，已经可以与发达国家相媲美。10月末不良贷款余额比年初减少3．24亿元，不良率比年初下降1．47个百分点。

　　信贷结构合理银行对实业的信贷支持力度加大，至10月底，小型企业贷款增加164．67亿元，比年初增长46．85％，中型企业贷款增加25．44亿元，比年初增长38．11％。信贷资金由农村向城市转移的态势有所缓和，城乡的信贷资金分布差距逐步缩小。

　　支农力度加大了前10月农信社增加“三农”贷款66．1亿元，增加农户小额信用贷款1．8亿元，支持了农村经济发展和农民收入的提高。

　　外汇业务发展对外经贸企业增加了信贷投放，支持了外向型经济的发展。10月末，全市外汇贷款余额为3．04亿美元，比年初增加1．98亿美元，增加额超过2002年以前的历年投放余额。（温州日报　胡恩强）

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　　1980年冬，苍南金乡镇信用社率先突破全国统一的固定利率制度，实行利率浮动改革。

　　1987年9月，《温州市利率改革试行方案》出台。2002年3月，瑞安、苍南农信社再次“试点”浮动利率改革。

　　2002年12月，温州被确定为全国唯一金融改革综合试验区。（来源：温州新闻网）