11月19日，西安市新城区召开专题会议，宣布将在年底前对全区所有市容协管员队伍进行一次大清理，凡有过不良记录的或调离岗位，或辞退。

　　11月20日，在新城区城管监察大队与长乐西路、长乐中路街道办共同进行的占道经营整治行动中，参与执法的均是正式的市容执法人员。该区太华路、自强路、长乐中路、长乐西路4个街道办已将协管员全部清退。这一举动，无疑在西安市整个市容管理部门产生了巨大影响。

　　协管员屡次违规执法

　　据了解，1998年7月，西安市城市管理综合监察大队正式成立，负责管理城市环境，包括对占道经营、乱摆乱放、渣土车污染环境等种种破坏城市公共环境秩序行为的监督及处罚。由于人员不足，各街办不得已临时聘请了一些协管员参与管理。按照《西安市市容协管员管理暂行规定》规定：市容协管员不得着制式服装，必须在正式执法人员带队下，协助市容执法人员做好管理工作。协管员只有纠正权，没有处罚权。但实际存在的情况却是，不少违规执法事件都是协管员所为。据新城区市容纠风办主任赵选阁介绍，该区以往协管员违规执法占到所有投诉案件的96％。

　　协管员屡次违规执法，一方面因为协管员编制问题和人员素质良莠不齐，另一方面是各区和街道办对其管理不严。协管员待遇往往较低，有些人为了经济利益便越权执法，乱罚款甚至打骂群众，对外地客人和进城农民态度粗暴蛮横，甚至找茬罚款。这些行为严重破坏了城市管理监察的行业形象，引起群众反感。而一些街道办在处理违规事件时包庇护短、遮遮掩掩，有些违规协管员隔几天又回到原先的岗位，这使得他们更加有恃无恐。

　　一些街道办可能效法4街办

　　今年11月份，新城区下属的个别街办屡次发生违规执法、乱罚款事件，当事人几乎都是协管员。正是这个原因，促使该区痛下决心清理协管员队伍。区长赵长春在11月19日的专题会议上说，今后协管员违规违纪行为一经查实，不仅要追究其所在街道办部门负责人及其担保人的责任，还要追究街道办领导的责任。据了解，目前新城区其他街道办也在考虑是否还继续保留协管员这一队伍，有一些街道办很可能效法太华路等4个街道办的做法。

　　业内人士称：全部清退不现实

　　据行业内人士透露，按照西安市目前的城市规模及人口总数，约需正式市容执法人员2200~2500人，但目前全市在编执法人员仅有1200余人，其中城区内每个街办市容综合监察分队正式人员仅有20人，城区外每街办分队仅有10~15人。若彻底清退协管员，无疑会导致人手紧张。至于撤掉协管员后工作如何运行，新城区4街办目前也在研究摸索。

　　既然全部清退协管员还显得不太现实，那么把好协管员的进人关和管理关就成了首要任务。如何杜绝协管员违规现象，除了各街办充分重视、加强管理，形成完善、有效的制约机制也是当务之急。　本报记者　林晓