中新社衢州十一月二十一日电 (记者赵胜玉) 国家环保总局副局长王玉庆今天在此间说，当前全国环境形势依然十分严峻，生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。

　　由人民日报、国家环保总局主办的“中国(衢州)生态与经济双赢论坛”今天在此间举行。王玉庆说，环境形势十分严峻主要表现是污染物排放总量长期居高不下，远远超过环境自净能力，一些流域和城市水和大气污染十分严重，部分地区生态破坏的程度还在加剧；放射性污染潜在的风险仍然存在；在老的环境问题尚未得到有效解决的情况下，新的环境问题又不断产生。

　　王玉庆分析认为，当前中国环境问题不能得到有效控制主要有以下四个原因：

　　首先是人口增长和传统发展模式对环境的压力。中国在占世界百分之七的耕地上养活世界百分之二十二的人口；相对落后的传统产业和以煤为主的能源结构形成严重的结构性污染；粗放型经济增长模式造成资源能源消耗高、浪费大、污染重；他说，随着经济快速增长，出现了工业、农业和城市生活复合型污染。

　　其次是环境意识普遍不高，环境法制观念不强。他说，一些地方领导存在着先发展后环保的错误思想，盲目追求经济快速增长；缺乏生态观念，违反自然规律；重视眼前利益，忽视长远利益，重视局部利益，忽视整体利益，造成严重的环境问题。

　　三是有法不依，执法不严。据统计，在二00三年清理整顿不法排污企业中，查处的一点二万家环境违法企业，属于国家明令淘汰落后生产能力、工艺设备的占百分之三十三点五，违法建设项目环境管理规定的占百分之十三点六。王玉庆说，这有执法能力过弱的问题，但主要是当地政府的庇护。

　　四是环保投入不足，机制不健全。王玉庆说，中国环境污染防治的历史欠帐较多，在计划经济体制下，相当长的一段时间内，环境保护没有成为经济发展和城市建设必须同时配套解决的问题。迄今仍未建立起市场条件下的环境保护投入保障机制，缺乏促进污染防治和生态保护的经济政策，改善环境质量的速度赶不上经济发展的速度。