中美贸易：不平等下的不平衡

http://www.sina.com.cn 2003年11月22日11:50 解放日报

　　这些天来，中美贸易“纷扰”不断。18日，美国政府决定对中国向美国出口的3种纺织品实施进口配额限制。有报道说，中国商务部已取消第二个赴美采购代表团的行程。

　　12日，中国采购团在美签下三笔总额超过60亿美元的大定单。此前一天，美国政府公布了9月份的最新统计数字，对华贸易逆差额从8月份的117亿美元升至126.9亿美元，创下单月最高，占到美国9月份全部贸易逆差的约1/3。

　　配额限制手段的再度启用，说明美国政府已附和其国内某些人士对大定单的“嗤之以鼻”———这一锤子买卖不足以一笔勾销中美贸易的前嫌。

　　区区60多亿美元用来填补中美“贸易大鸿沟”，的确是杯水车薪，这无疑更让我们正视这样一个事实：定单只是润滑剂，中方借此再度表达了要与美国修好的诚意，而要“解渴”，真正消除中美贸易的不平衡，解决“不平等”才是症结所在。

　　记得在10月29日，美国商务部长埃文斯访华记者招待会上，埃文斯在形容中美贸易关系时用得最多的一个词是“不平等”，而对于“不平等”的解释，除了中美间存在的贸易逆差外，他一直把话题引向知识产权保护问题和中国市场、特别是农产品市场的开放。面对记者的追问，却是左右言它。这种循循善诱未免有点“心虚”，叫嚷不平等，知道不平衡源自不平等，但对于不平等究竟来自哪方却一再推卸。

　　反观中国，在对美贸易顺差有望创历史新高的同时，进口的脚步并未放缓，而是越迈越开。据统计，今年中国贸易总额将达8000亿美元，前九个月，进口额已达2986亿美元，增速为40.5%，全年有望接近4000亿美元，这样，中国可能超越日本，成为仅次于德国和美国的世界第三大进口国。中国国务院发展研究中心主任王梦奎更是大胆预测，未来三年，中国进口总额将突破1万亿美元，增速远超过出口，按照预计，出口额要到2020年才能达到1万亿美元的水平。

　　于是乎，我们有理由理直气壮，中美在贸易问题上的种种纠纷不是因为我们只出口，不进口，而是源自三重“不平等”。

　　不平等的算法

　　首先，也是中国方面一直试图澄清的，关于中美贸易额的统计，中方和美方存在较大出入。根据美国统计，美国对中国的贸易逆差去年为1030亿美元，今年1-8月逆差达770亿美元，全年有望突破1300亿美元；而中方的数据则显示，今年1-9月对美国的贸易顺差为420亿美元。双方数字的不匹配其实是计算方法不同造成的，中国商务部副部长魏建国指出，因统计方法差异造成的高估表现在四个方面：一是对进出口使用不同统计标准，进口货值被高估，而出口货值则被低估；二是由于美方未考虑增值因素，将通过香港等第三方中国商品对美转口全部算做从中国的进口；而与此同时又将美国商品通过香港等对华转口忽略不计；三是美方在统计对华贸易逆差时只计算商品贸易，而不包含服务贸易；四是许多中国商品是通过美国转口到加勒比和拉丁美洲地区的，但美方将这部分转口计入了中国对美国的出口。此外，中国对美出口构成中有很大比例是加工贸易产品，加工贸易在亚洲区域内调整布局致使有关国家和地区同美国的贸易顺差被转移到了中国。

　　用歧视性的标尺衡量别人，如何求同存异？

　　不平等的眼光

　　看到了贸易不平衡，却看不到这当中一部分不平衡是在华美国企业产出的。

　　外商投资企业在中国出口总额中所占的比重从90年代初的12.58%猛增至1996年的40.72%，2000年更是高达47.97%，如今，这个比例只可能升不可能降，况且中国贸促会的数据统计也一再证明，中国对美国一半以上的出口产品是由在华的美国独资或合资企业生产的。

　　看到了到处都是“中国制造”，却对买到便宜货的好处视而不见。

　　中美之间的经济分歧，在摩根士丹利公司首席经济学家斯蒂芬·罗奇看来，是被放大了。“美国的错误在于将中美贸易逆差的责任单方面推给中国，人民币汇率问题是这个错误的一个方面。美国国内储蓄一直大幅下降，储蓄水平从来没有像今天这样低。在这种情况下，即便美国对中国不存在贸易逆差，也会与其它国家存在贸易逆差。”罗奇甚至认为，美国与中国的贸易逆差是件“好事”，因为它给美国消费者带来了价廉物美的商品，提高了美国消费者的购买力。

　　由于中美经济结构不同，美国从中国进口的绝大部分商品是美国不再生产的，并不对“美国制造”构成直接替代。换句话说，即使美国不从中国购买，也要从巴西、日本、德国等国家购买，可能还会多出一条坏处：它们的东西更贵！

　　看到了制造业岗位流失，却没看到这是产业转移的必然。

　　美国政府和其国内一些人士在这个问题上的口吻出奇一致。

　　美国商务部长埃文斯造访北京时，高调抱怨中美贸易环境不公正，造成美国大量制造业工人失业。

　　美国制造业协会一份题为《对华贸易对美国制造业的影响》的报告中披露的最新民意调查表明，75%受访的美国制造业人士认为美国制造业正面临巨大危机，64%认为中国发展成为出口大户是他们生存的最大威胁。

　　自2001年3月以来，制造这个就业人口占全美总就业人口14%的行业损失了200多万个岗位，这个数目是该时期全美工作流失总数约九成。?拦巳衔庵至魇恰爸泄圃臁苯槿氲慕峁骋啄娌罹褪遣豢杀绮档闹ぞ荨Ｈ欢导是榭鍪牵拦牟到峁沟髡咽潜厝唬忻烂骋资Ш夂艽蟪潭壬锨∏”砻髁嗣拦投芗筒迪蛑泄频拇笄魇疲圃煲档淖剖姑拦懈嗟淖式鹩肜投Υ邮赂呖萍疾担云渚梅⒄故抢笥诒椎摹?

　　不平等的待遇

　　埃文斯在北京的美国商会发言中，使用了最直截也最强烈的语气，称中国在履行世贸义务上动力下降，“我们一直很有耐心，但我们的耐心正在消退。假如中国市场不平等地向美国公司和工人开放的话，美国市场将不会继续向中国出口无限制地开放”。这是美国人眼中的“开放”难结。

　　在外经贸大学中美管理学院院长刘宝成看来，仅仅依靠中国采购来消除中美贸易摩擦无异于隔靴搔痒，“美国只有取消对中国高新技术产品、军民两用产品不合理的限制，才能在扩大出口上做文章。”这是中国角度的“开放”问题。

　　这告诉我们———单方面不等于开放。

　　中国方面不否认自己在制造业上的优势，并积极扩大对美进口，尽可能弥补贸易逆差，但就像一个小家庭一样，肯定要精打细算，不可能漫无目的地大肆购买自己不需要的东西；另一方面，对确实需要的东西，在这家买不到，自然会向另一家买，这是顺理成章的事。所以，缩小逆差，关键在于，中国要的美国愿不愿意给。

　　高科技产品似乎历来是中美贸易的“死穴”。据贸易专家介绍，美国在高技术产品的出口上设限几乎仅仅针对中国，因为对于这个问题，美国在国家安全与经济利益之间无法找到平衡点。在美国国内，这种声音似乎更占上风：中国经济的蓬勃发展将推动其军事不断现代化，并形成挑战美国在亚洲及世界其它地区利益的安全战略，因此在对华贸易上，美国应有所保留、严格限制高技术产品出口。从政治角度来考虑贸易，无疑使美国在与中国做生意时缩手缩脚，作为技术大国的优势发挥不出来，将商机拱手让予竞争对手。

　　例子摆在眼前，比如核电站，按规划到2020年中国新增核电装机容量约有3000万千瓦之多，需要百万千瓦级机组30台，以每台造价20亿美元计算，这将是多大一单生意？然而，美国政府却自缚手脚，在对华出口问题上始终不肯松动，即使勉强允许，审批时间也长达一年。相较之下，审批时间只有一个月的日本、德国，以及同样掌握核电技术的法国、加拿大、俄罗斯，当然不会放过这个求之不得的机会。

　　美方不愿开放的理由似乎是言之凿凿。美中贸易全国委员会主席高尔文认为，美国的高科技出口限制并不是形成对华逆差的重要因素；美国前贸易代表巴尔舍夫斯基也持同样观点，美国即使开放高技术领域，也解决不了大问题，因为美国计算过，这样做只能增加3%的对华出口。事实是，高科技领域的合作无限广阔，关键在于由于很多美国政客担心出口到中国的高技术产品会用于军事领域，这样他们将受到巨大压力，所以不会贸然来开这个口子。因为对他们来讲，最高追求就是“重新当选”。

　　显然，“球”在谁脚下已经不需要过多强调，只想用一个故事来结尾———

　　10月28日，埃文斯在北京激烈陈词的同一天，同为对华贸易逆差大户的欧盟传来另一种声音。欧盟贸易专员帕斯卡尔·拉米在伦敦表示，欧盟相信中国领导人有决心兑现世贸承诺，只要欧盟对中国市场的出口持续强劲增长，他就不会为欧盟对中国每年约500亿美元的贸易逆差感到担忧。“我们认为，这不是一个重大的系统性问题，我们的数据与美国的数据十分不同……像以往的贸易政策一样，我们欧洲人倾向于用电话沟通，而不是用喇叭来叫嚷。”本报记者陆绮雯