巧俊

　　年底就要到了，民工工资问题又成了社会关注的热点。近日，北京市劳动和社会保障局与市建设委员会出台严厉举措，遏制拖欠民工工资现象，并将在全市开展专项大检查。按照两部门联合出台的规定，北京市将正式推出一票否决制。以后，无论是北京的还是外地的劳务企业恶意欠付农民工工资，造成恶劣社会影响的，市建设委员会就有权以一票否决制，把这些企业逐出北京市建筑市场，不许其继续经营。据介绍，在今后的检查和查处中，北京市劳动保障部门和建设行政主管部门将按照这一新原则处理问题。

　　近日，北京市建委工程款拖欠调查摸底工作结束。据调查结果，截至去年底，全市拖欠项目4321个，拖欠总额为325.75亿元。其中在建项目拖欠914个，拖欠额为90.41亿元，竣工工程拖欠项目3407个，拖欠额为235.34亿元。对此，建委已编制出《2003—2005年工程款清理工作计划》，并制定了具体举措保证该计划顺利实施。

　　据介绍，在即将出台的一票否决制中，由于建设单位未按合同约定支付工程款，导致总承包单位不能按合同约定支付分承包价款，造成建筑工程施工企业或劳务分包企业拖欠劳动者工资的，建设行政主管部门就要责令建设单位为民工先行垫付工资。

　　此外，由于总承包单位未按合同约定支付分包价款，导致建筑工程施工企业或劳务分承包企业拖欠劳动者工资的，建设行政主管部门就要责令总承包单位为民工先行垫付工资。

　　新措施规定，由于建筑工程施工企业或劳务分承包企业其他原因造成拖欠劳动者工资的，不仅劳动保障部门要责令他们限期为劳动者支付工资，建设行政主管部门还要对其企业资质和承包资格作出相应处理，并记入北京市企业信用信息系统。

　　为了预防拖欠工资情况的出现，今后建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50％；工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30％。如果资金不落实，有关部门不为其发放施工许可证。

　　按照两部门的规定，从12月1日到2004年春节前，北京市将开展联合执法，对全市建筑企业中民工劳动合同签订情况和被拖欠工资情况进行大检查。

　　劳动保障部门对于这次检查发现拖欠工资的单位，将明确责令其立即制定补发工资的具体计划，而建委方面目前已经锁定了十几户拖欠工资的企业，将对其予以曝光。

　　评论：

　　农民工凭着自己的劳动艰难地生活在城市的边缘，他们铺设了城市的一砖一瓦，为城市建设作出了巨大的贡献。但一些企业却恶意拖欠、克扣他们的血汗钱。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事。这个问题一直没有得到很好的解决，一方面是我们国家农民工群体规模庞大，就业情况复杂，其权益容易被忽视；另一方面就是没有出台像北京这样严厉的举措。如果拖欠民工工资要被清除出市场，谁还敢拿企业的生命开玩笑。应该说，北京出台的这种新举措是从制度上清欠乃至从源头上制止拖欠的很好的规章，虽然我们没有把握说此事就一定能解决好，但可以说，加上有效的监督机制，可能会有一个好的改观。

　　我国假冒伪劣商品屡打不绝，拖欠民工工资时有发生，就是没有建立健全有关制度或法规，对那些恶意拖欠户，无法拿出“尺子”来衡量。建筑行业是拖欠现象较严重的行业，如果从工程立项起，就进行严格把关，建设资金不到位的坚决不许开工；没有具备偿付工人工资的能力，不可进入建筑市场；拖欠民工工资的，不但不验收，还要进行处罚，还有谁敢恶意去拖欠？