食品安全标准———欧盟178法规2004年、美国FDA标准2003年12月开始生效，日本也在做这方面的工作，东盟不久也将会制定出相应标准———

　　记者原建军

　　欧美标准即将生效形势严峻

　　昨天，中条码陕西分中心主任刘志刚打开自己的手提电脑，上面的一长篇英文还未来得及翻译，这就是他才获得的“欧盟食品安全管理178号法规”。该法规要求从2004年起，所有在欧盟范围内销售的食品都能够进行质量跟踪与追溯，否则不允许进行上市销售。与此同时，美国食品安全管理局已经下令在2003年12月12日开始登记符合美国FDA安全标准的企业和产品，否则不能进口。日本也正在做这方面的工作。所有这些都意味着包括陕西在内的中国食品出口有了新的技术壁垒。

　　如果这些法规还略显抽象的话，下面的实例就形象得多。欧盟牛肉制品的跟踪与追溯体系：先建立牛肉的繁育标识，才产下的小牛犊，给它建立一个标识并上网，标识里的信息有此牛犊的父母、产地、品种等；接下来建立饲养标识，饲养标识先要把牛崽繁育标识从网上下载下来，作为小牛犊饲养的基础信息，然后把牛的成长健康信息又全部记录下来，输入到网上的饲养标识里，包含饲料成分、防疫检验、治病用药等；接下来到屠宰分割标识，通过饲养标识把以前的信息下载下来作为基础，开始输上分割的信息，还有运输标识，包藏标识，销售标识。这些标识都通过条码链接起来，可迅速查阅。就是说一旦消费者吃牛肉有不良反应，可以通过各个阶段的标识几秒内到任何一环节去查根源，防止大规模感染，从而保证食品的安全。

　　刘志刚心忧地说，陕西出口欧美日的食品厂家、农户可以说到了倒计时的时刻。

　　“粉红女士”事件不应淡忘

　　前年，口味上乘的“粉红女士”苹果，因为生产管理没达到国际标准而使到手的300吨出口订单不翼而飞，发生在苹果大省陕西的这件尴尬事至今还使人扼腕叹息。

　　专家分析认为，“粉红女士”出口受阻带给我们的深刻启示是：实现“从田间到餐桌”全程生产和管理国际标准化，是我国农产品参与国际竞争的必由之路。据统计，陕西苹果优生区非套袋果仅有10％到20％能达到出口标准，而套袋后的合格率可达70％以上。在“粉红女士”苹果生产中，但实际套袋量只有一半。与低标准生产相伴的是低标准的储藏、运输和营销。有关媒体记者在去年“粉红女士”挂果量较大的富平县、合阳县采访时，看到不少果农收获的“粉红女士”苹果散乱地堆放在家里，好一点儿的也就贮藏在土窖里，能达到气调库贮藏水平的几乎没有。而在日本，成熟后的苹果从田间收送到批发市场，批发商再进行分级筛选，打贴商标，达到入库存储要求，必须在24小时之内完成，这样才能保证富士苹果可存至第二年8月。贸易量与生产、储存、包装的标准成正比。虽然陕西苹果目前已销往20多个国家和地区，但产量占世界总量7％的陕西苹果，出口量却不足国际贸易总量的1％，同期国际市场短缺苹果6000多万吨。

　　据介绍，我国农产品目前有80％是按照国内标准生产，只有20％左右按国际标准生产。

　　良好现状存在巨大“远虑”

　　据统计，今年前三季度陕西农产品进出口总值达1.2亿美元，同比增长61.8％，其中出口1亿美元，增长42.2％；进口0.2亿美元，增长4.1倍，实现贸易顺差0.8亿美元。刘志刚说，秦川牛一家企业今年出口的秦川牛有3000多头；还有3家果汁厂的出口都不错。本月正为泰国供货的周至猕猴桃总公司介绍，今后每周为泰方空运供货两次，供货时间一直到明年4月底，总供货量120吨。

　　但细心的人都能看出，这些出口几乎都是在东南亚和港澳台这些中等发达的地区，而打入高度发达国家欧美日的产品则非常少，这个简单的分析其实意味着陕西出口农业目前的现状是不能长远发展的，因为如果不放眼长远，也就是一两年后，在东盟、港澳台等中等发达地区也用上了欧美日的标准，那陕西农业的出口面临的形势将是非常害怕的。

　　秦地农业标准正在紧急酝酿

　　刘志刚最后透露到，省上已经选择了两家试点龙头企业上报国家来应对欧美日的食品安全标准。更重要的是赶快按照欧盟以及美国的相关标准来建立自己的体系，使得陕西出口企业届时不受影响，再就是逐渐推广到其它农业企业。争取一两年内使得有出口订单的企业能通过这些标准壁垒。省上有关部门正在与一些有资格出口的企业抓紧时间来做这些工作，首先翻译宣传这方面的知识。

　　建立陕西农业的质量标准体系，需要结合陕西的实际来“改造”欧盟和美国的标准，但实质框架是不会改变的。因为国外是大型现代化农场来运作农业的，而陕西的农业是靠庞大的小农户及少数农业龙头企业来开展生产经营的。这样的差别，就是要求制定出既符合国际惯例的标准体系，又能让农民的产品不至于突然“全部”不能卖了。