新华网长春11月23日电（李亚彪、姜佐）振兴东北老工业基地，人才是重要的“软资源”。吉林省被称作科教大省，却由于人才“隐性浪费”，出现不少怪现象。这些怪现象已引起有关部门的高度重视，并已开始解剖和破解这个难题。

　　怪现象之一：总量多，缺口大。

　　数字：据统计，2002年吉林省人口占全国人口2．11％，而人才占全国人才总量的2．14％。从对比度看，吉林省人才总量不足的矛盾并不突出，在东部省份中仅落后于3个直辖市和广东，列中部地区首位。但有关部门分析，按照振兴老工业基地的目标，到2005年和2010年，全省企业和工程技术人员分别有20万人和100多万人的缺口。

　　分析：有关人士说，一些人才闲置，导致吉林省人才总量与需求出现反差。在破产或停产、半停产企业中，一批具备专业技术职称的职工下岗，没有活干。此外不少大中专毕业生待业在家，据省人事厅调查，今年全省大中专毕业生一次就业率约为64％，低于全国平均水平。

　　怪现象之二：密度高，贡献小。

　　数字：吉林省人才密度高，但效率低，创造价值少。2000年，全省技术人员占就业人员的比例与工业领域研发人员的比例，都远远高于全国平均水平。而全省工业技术人员人均工业增加值比全国平均水平低50％，技术人员人均ＧＤＰ比全国平均水平低34％。

　　分析：吉林省政府发展研究中心分析，资源配置低是人才效率低的重要原因。吉林省2000年科技活动经费占ＧＤＰ比重是全国平均水平的77％；科技人员人均拥有科技活动经费是全国平均水平的51％。没有配套资源，人才很难创造价值。

　　怪现象之三：上层多，一线少。

　　数字：调查显示，吉林省高素质人才远离生产一线。专业技术人员74％在事业单位，其中正高职称人才97％在事业单位。研究生以上学历人才83％在机关或事业单位，6％在企业；本科学历人才85％在机关或事业单位，13％在企业。省人事厅对18家大型企事业单位的高级专业技术人员抽样调查显示，70％的人认为在单位工作任务不饱满，4％的人认为自己无事可做。

　　分析：吉林省人事部门有关人士说，受观念影响，新增人才多数愿到工作稳定的事业单位或机关中，不少高校毕业生放不下架子，宁可待业，不愿到一线干辛苦活。（完）

　　东北老工业基地亟需破解人才“结构错位”难题

　　新华网长春11月23日电（李亚彪、姜佐）文科人才较多，企业家与工程师少；基础性学科人才多，应用型人才少；生产管理型人才多，经营、营销类人才少。长期以来，吉林等老工业基地人才结构与经济结构不相匹配，出现“错位”，导致老工业基地一方面人才总量不少，一方面所需人才奇缺。尽快调整人才结构，适应振兴东北老工业基地的需要，正成为社会各界的共识。

　　吉林省振兴老工业基地主要任务是走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，建设汽车、石油化工等五大产业基地。而调查显示，全省人才结构与这些目标的需求匹配性较差。吉林省政府发展研究中心调查，全省制造业占工业比重为89％，制造业人才只占工业人才的24％。吉林省人事厅统计，全省88％的专业技术人才集中在教育、卫生等行业，农业、生物化学、医药等吉林省优势或支柱产业的专业技术人才不足5％，特别是信息、高新技术等高级人才十分短缺。

　　在企业内部，这种人才结构的“错位”现象同样存在。一汽集团现有的人才资源，有相当一部分存在于辅助生产体系和社会事业之中。长春市一家涉外现代化农牧企业，仅有十几名外语人才，农牧产品深加工方面专业人才不足百人。

　　除行业布局不合理外，吉林省各地区现有人才也无法满足当地经济发展的需要。在长春市，传统行业人才供大于求，而信息、生物、新材料等新兴技术人才缺乏。农副产品加工是长春市的支柱产业，全市却只有4所高等院校设有相关专业。松原市是农业大市，而农业系统专业技术人才仅占全市人才总量的5％。

　　有关人士分析，吉林省人才与经济结构不相匹配，除大量紧缺人才流向省外等原因，最重要的就是教育和培训工作与经济发展脱钩，教育机构的专业布局不适应当地经济发展的需求，企业紧缺的人才没有地方培训。

　　吉林省目前开始探索破解“人才错位”现象。长春市围绕相关主导产业在行业内实行人才咨询查访制度。一些企业还根据自身发展的需要开始培训工作。

　　吉林省政府发展研究中心产业发展研究处处长马利彪等人建议，调整人才结构，应该根据振兴老工业基地的需要，定期普查，搜集数据，编制人才需求动态目录，测算人才需求。同时，建设知识技能与经济社会发展同步的社会化人才教育培训网络，调整教育机构的区域设置和课程安排，重点发展一批社会急需的学科专业，加强职业教育。（完）

　　吉林探索打造人才“畅通工程”优化配置人力资源

　　新华网长春11月23日电（李亚彪、姜佐）两年前，吉林省通化市石油化工机械厂即将破产时，原市机械冶金工业管理局副局长韩一泉来领办这个企业，企业在短时间内扭亏为盈，韩一泉被提拔为正县级干部。

　　近几年来，吉林省采取各种方式，打造人才流动的“畅通工程”，优化配置人力资源，实现就地取才，改变人才隐性浪费的局面。通化市近几年出台政策鼓励机关干部走上生产一线。到去年为止，全市先后有190多名优秀机关干部离岗领办创办企业。

　　有关人士认为，近几年来，吉林等东北老工业基地人才隐性闲置的原因在于人才流动不畅，人力资源在市场上无法达到合理化配置。比如不少国有企业下岗的人员在本领域里是经验丰富的工程师、技术工人。由于企业转产，这些下岗人员在本地用不上，在外地可能是紧缺人才，如果他们能够实现跨地区就业，就会由包袱变成财富。

　　调查显示，东北地区人才市场化配置水平较低，人才市场发育缓慢，规模小、信息不畅、服务手段落后，一些高层次人才没有进入市场。吉林省人事厅统计，从1998年到今年上半年，全省通过政府人事部门所属人才中介机构实现流动的人才只有50多万人，而上海一年就举办人才交流会600余场，100多万人次参加交流。

　　一些人事干部说，受观念、编制、户籍等因素的制约，少数地区与单位之间形成“人才壁垒”，也阻碍了人才的流动。原白山市一家国有企业的总工程师曾多次想到长春工作，企业坚持不放人，最后企业破产，这位工程师在当地闲置直至退休。吉林省东部一个地级市近两年来有上千名教师不胜任工作，离开教学第一线，却占着编制，大量优秀科研教学骨干进不来。

　　吉林省一些地方认识到，同“远水解近渴”相比，就地取才是一种捷径。白山市计划成立人才过渡中心，把本地闲散的人才和待岗大中专毕业生聚集起来，实施雇员制，通过租用、招聘等方式，释放他们的能量。长春农业产业化龙头企业德大公司为降低成本，从本地招收技术人员，全公司60％的技术骨干来自于停产、半停产企业。目前，许多地区还实施人才流动“畅通工程”，建立不求所有、但求所用的人才柔性流动机制。辽源市在党政机关、企业和研究机构之间架设了人才流动的“立交桥”，今年上半年就有6名副县级以上的党政干部到企业创业。（完）

　　“远走他乡，为了自己不闲置”

　　新华网长春11月23日电　（李亚彪、姜佐)　近几年来，东北老工业基地人才大量流向外省，与区外之间的人才流动呈现“逆差”，其中吉林省每年流出人才是流入的3倍以上。振兴东北老工业基地，对人才队伍提出了很高的要求。为什么老工业基地有不少人才外流？近日，3位曾在机关、企业、科研院所工作过的人才倾吐了这一共同的心声：“远走他乡，就是为了自己不闲置。”

　　自述者一：老吴，原东北某机械厂技改车间高级工程师，现任湖北省某公司总工程师

　　我远走他乡，就想摆脱“闲置”。1996年以后，我们厂接的活儿总不满，车间当时有100多人，可大家一天的工作时间也就两个小时左右，其余时间就玩扑克、翻报纸、聊天，一起耗时间，月工资700多元。我曾提出领两三个人出去办企业，不用单位投资，只用单位的名头，每年向单位上缴利润，领导说啥也不干。没办法，我忙完工作后自己就出去找活干，又有人说我不务正业。我提出下岗，领导不同意，他说下岗的都是富余人员，我不是冗员，没必要下岗。后来，我托人从机械分厂调到后勤，因为在这里下岗比较容易。求人帮着下岗后，我到湖北一家合资企业工作。现在，我工作顺心，每天很充实，月工资是原来的4倍。

　　自述者二：老王，原吉林市某大型国有企业工艺研究人员，现任宁波某公司总工程师

　　原单位很“压”人，干什么都得论资排辈，比较讲究上下级关系，这种环境不利于自我价值的体现。在担任工艺室主任时，院长曾表示准备提拔我当副院长、总工程师，可有些领导不允许下面的人被提拔起来或比他强。我是院里的后备干部，出于为设计院发展着想，在一篇论文中提出打破旧体制，搞全员下岗再竞聘上岗的建议。不少人看后很不高兴，他们接受不了这种体制，到处讲“工艺室主任还没当上院长，怎么能提出这个问题”。一些人开始处处设障碍，不给我安排活干，当时我有一种孤独无助的感觉。2003年，我离开设计院时，很多人很惊讶，说像我这样的人才怎么会留不住。我自己也挺心酸的，都说我是人才，可人才没有发展环境，同普通人也差不多了，我没有办法再留在原来的单位。

　　自述者三：老郑，原一地级市直机关干部，现任上海市某区区委办公室主任

　　在我过去生活的环境中，社会关系和人际关系比较复杂，处理各种关系就要占用很多时间和精力。在原单位想干一些“正事”很难，这里不是没有想做事的人，而是想到了却很难做到，好端端的人才就只能闲着。比如搞一个活动，经费、审批等各方面都受制约，很多人就不愿意去找麻烦。这个工作环境让人感觉很累，也很委屈。上海的工作和生活环境比较规范，而且更自我一些，你只要有能力就会有相应的机遇。刚到上海时，我只是一名普通的工作人员，因为能力突出被破格提拔，并被调到区里。（完）（来源：新华网）