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当前位置： 首页> 上海> 地方新闻建立养老服务体系 上海人迈进品质养老时代（2003-11-2407:55:23） 稿件来源：
新华网上海频道11月24日消息：“生活品质”是年轻人时常挂在嘴边的一个名词，可“最美不过夕阳红”，对申城250万60岁以上的老人来说，同样需要有品质的生活。发放居家养老服务券，培养专业的养老服务员，培育政府、社会多元投入的市场，上海正在通过一系列有条不紊的举措逐步建立起一个专业的养老服务体系。对上海人来说，一个“品质养老时代”呼之欲出。85％的人认同在家养老走进杨浦区四平街道董孝君老人的家，只见朝南的卧室收拾得一尘不染，老人满头的银丝在阳光照耀下显得格外神气。为老人提供家政服务的是一位40多岁的“上海阿姨”，她们相处了一年多已经相当热络。昨天，83岁的董老太在接受采访时告诉记者：“我虽然是独居，但自从街道向我推荐了这位家政服务员之后，我一点也不感到孤单了，她菜烧得交关好，对我也知冷知热的，她来的两个钟头是每天最开心的辰光。我前几年本来打算去养老院的，但总觉得不如在家里方便，有事还可以和老街坊聊聊天，闲下来也可以逛逛公园和超市，日子过得蛮惬意的。”老人还告诉记者，上周她作为街道老人的代表到市里领来了第一批居家养老服务券。根据规定，她将对街道所提供的各种居家养老服务进行选择并填写“满意度”表格。“不称心，可以换服务员，处处为我们老人着想。”记者从民政部门了解到，目前上海60岁以上老年人口已达250万，老龄化水平达到18.7％，80岁以上高龄老人总量达到了35万人。面对如此庞大群体的养老问题，及其庞大的养老需求，仅靠一些机构养老只能是杯水车薪。与机构养老相比，居家养老具有成本低、服务广、收益大、见效快的特点。一方面，上海目前平均每张养老床位的成本在10万元左右；另一方面，尽管上海绝大多数老年人都有经济收入保障，不再主要依靠家庭成员的赡养，但家庭仍是他们选择的终老之地，居家养老让老年人具有亲切感和归宿感。一份调查报告显示：上海老人对居家养老方式的认同度高达85％。因此，以社区为依托，大力开拓和发展居家养老服务已被上海民政部门确定为未来5年工作的重头戏。专业服务倡导“品质养老”上周，在杨浦区和浦东新区首次推出繁荣居家养老服务券，是上海深化居家养老工作的一个举措。政府出资购买服务的标准每月最低50元，最高不超过250元，钱虽然不多，但着眼于满足老年人最基本的身体护理和生活照料需要。毋庸讳言，上海从2000年开始在黄浦、杨浦等几个区推开居家养老试点工作时，由于单位小时的低报酬导致本地下岗和失业人员不愿意加入到服务队伍中来。于是，外来妹一度成为居家养老服务员的“主力部队”。市民政局副局长谢黎明在接受记者采访时特别强调：居家养老服务已经被列入市政府万人就业项目之一。今后，加入街道居家养老社将成为上海市失业、协保人员的一条重要就业之路。此外，推出居家养老服务券，单位小时的报酬和工作时间比过去都有所提高，也将吸引一部分人加入到专业服务队伍。随着老年人需求日益多样化，服务队伍所提供的服务质量和水准直接关系到居家养老的品质。市民政局社会福利处处长孟昭孜告诉记者，一套有关居家养老新的培训书马上就将印刷完成。内容涉及老年生理学、老年心理学、老年人护理以及家政服务等方面基本知识和技能。今后，各街道居家养老社聘用新的服务人员必须经过培训取得上岗证书后，方可持证上岗服务。这次在优化居家养老服务队伍中特别增加了一条：如果连续遭到老人投诉，服务人员将“下课”，而且老人有权不付服务券。在杨浦区民政局采访时，社会科科长吴建敏开心地向记者透露，自从居家养老服务券等一系列优化措施公布后，各街道报名要求加入服务队的地区失业人员猛增不少，其中仅平凉路街道就增加了20多人。她给记者算了笔账：过去上门照料每小时统一是5元钱，今后将根据为老服务内容的难度和强度上升为5至8元，加上今后80岁以上的老人也纳入居家养老的服务行列，服务工作时间也将更有保障，以每天工作6小时计算，一位居家养老服务员每月固定收入700多元不成问题。虽然居家养老服务目前的方式主要是上门生活照料和护理老人，但随着需求变化，今后还将扩展到医疗卫生、精神慰藉等领域。从棉纺厂下岗的鞠菊在平凉街道居家养老服务社工作已近两年了，她告诉记者：“光会洗洗涮涮越来越不够用了。”有一次，街道里一位独居老人要聘一位能为她读繁体字报纸的小时工，开出的价钱很高，可是无人能够胜任。鞠菊听说今后区、街道将对居家养老服务员免费提供各种培训时高兴极了，她最想学会用电脑和初级医护。居家养老市场潜力无限如果说前几年上海市居家养老的主要对象是特殊老人，今后服务面将逐渐扩大到全市所有的老年人，市场之大可想而知。上海市副市长周太彤明确表示，“要通过政府的引导、推动和倡导，鼓励和吸引越来越多的个人、企业、社会组织、志愿团体、中介组织等广泛地加入到居家养老事业中来。特别是要通过服务券实行政府购买服务，促进居家养老市场的发育，逐步形成适度竞争的局面，以此提高服务质量和水平，满足老年人日益增强的多样化的生活需求。”随着上海人均生活水平的提高，老年人的退休待遇也将越来越好。最近一项抽样调查表明，月退休工资700元左右的老人有一半愿意为居家养老服务项目增加自费支出，这对培育养老市场来说无疑是一个利好消息。但市场化并不意味着今后投入养老市场可以获得暴利。市民政局有关人士意味深长地表示：“那些心怀爱心、放眼长远的投资方才能最终尝到甜头。”作为一项惠及全市250万老年人和全体上海市民的“民心工程”，随着一整套有关居家养老的质量监管、收费评估、职业培训、经费补贴等体系的建立，更多老人将享受到规范的贴心服务。
