全国城市贫民四分之一在东北

　　中央去年补助超5．5亿用于救济，三省的城市社会救助体系已初步建立

　　本报讯 据吉林省社科院韩桂兰副研究员估计，整个东北老工业区城市的生活困难人群已达到五六百万人，占全国城市贫困人口的四分之一。随着东北老工业基地振兴工作的启动，一些社会经济专家最近向中央、东北地区各级政府和社会各界疾呼，要特别重视且切实保护他们的利益，以确保东北老工业基地在经济转型期的社会稳定。

　　专家指让所有人再就业不现实

　　清华大学社会学系孙立平教授日前在长春表示，要让所有失业人员再就业不太现实，应将社会保障制度的完善同再就业结合起来，以家庭为单位，让每个家庭有一个人能够充分就业，而剩下的人能够得到比较完善的社会保障。

　　目前，东北老工业基地已经初步建立了城市社会救助体系，共包括就业政策系列、社会保险系列、社会救助系列和其他系列（教育扶贫、廉租住房、医疗救助、税费减免及促进全社会的扶贫帮困）。这一体系惠及了东北地区500万人左右的城市贫困人口。

　　社会舆论普遍认为，这套体系的建立表明东北地区近年来的城市社会救助，已经从过去的临时性的措施逐步走向建立制度化的城市社会救助体系。

　　东北三省仍是中央补助大户

　　中国科学院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，吉林存在着三大特殊人群：80万人的实际失业人群、149万人的生活困难人群（包括了失业人群等）和110万人左右的退休人群。东北三省城镇养老保障基金的缺口越来越大，收不抵支，仅吉林省，今年缺口就近30亿元，比去年增加了12亿多。这个趋势在全省正在进一步上升。

　　胡鞍钢说，中央有关部门对此已引起高度重视，目前新一届政府已决心要进一步调整公共财政支出结构，特别要增加社会保障投入。

　　据吉林省民政部门透露，中央和东北地方财政近两年都空前加大了低保资金的投入。到去年，东北三省仍是中央补助大户，辽宁、黑龙江得到的补助额超过3亿元，吉林得到的补助额为2．5亿元。（达功）

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